ps：感谢幸涵的打赏，两更完成。
1913年1月10日，南京的华夏政府人员除了留下在南京市任职的官员外全都搬到了北京，在经过几天的整理后基本都恢复了正常的工作。
秦宇想着在过年之前把华夏的土地改革进行下去，但是他现在脑里有的只是前世广为人知的家庭联产承包责任制，很明显现在这套理论不适合，因为时代不同，所遇到的问题也不同。前世实行家庭联产承包责任制的时候已经没有地主这个阶级了，而现在地主的势力还非常的强大，况且家庭联产承包责任制也有着明显的弱点，那就是把土地分散了，不能进行大规模机械化的耕种，都是小打小闹的，所以他不打算实行这个措施。
土地国有化是必须要弄好的，不然就无法有效的把资源集中起来，而且还会导致土地资源的浪费，但是怎么国有化就得好好地想一下。还有一个问题就是现在华夏的人口虽然比后世少，但是百分之八十以上都是农民，可想而知不能处理好的话还是会产生巨大的后遗症，反之处理好了就能够获得农民的支持，所以土地改革势在必行。
这天秦宇聚集了自己的核心人员来进行商讨，他才不会和那些地主阶级去谈这些事情，因为他们是不会同意秦宇的想法，甚至会千方百计的阻挠土地改革，所以只有用雷霆的手段来解决。
秦宇站起来正声说道：“现在我们已经统一全国，那么接下就是管理全国各省，要想管理好就得获得人民的支持，只有这样我们的政策才能很好的落实。怎么样才能争取人民的支持呢，很简单，解放农民的劳动力，让他们获得土地耕种那么就会支持我们，毕竟我国的农民可是占了总人口的绝大部分，所以土地改革势在必行。
土地改革势必会触犯到很多人的利益，而这些人现在的势力非常之大，因为他们掌控了绝大部分的农民，他们束缚了农民的生产力，不让农民进工厂，不让农民拥有土地，他们已经影响到了国家的正常发展，这会拖延我国的崛起的速度。
纵观西欧各国的改革变更无不是解放农民的生产力、把农民变成工人，虽然里面有很多的剥削和压迫，但是不得不说他们造就了一个个的强国。现在我们的任务是处理好农民与土地的矛盾，要解放生产力但是不能让农民和工人受到严重的剥削和压迫，这需要我们作出切实可行的措施来落实。”
陈富有些担忧地说：“要怎么解放农民的生产力？那些人应该不会让出自己的土地，毕竟那是他们懒以生存的资本，而且土地到了农民的手上会不会太分散了不好管理？”
“要实行土地改革必须要实行土地国有化，国有化就是把土地的所有权归为国家，人民只是拥有使用权、经营权等权利，国家会给他们个使用的年限，如果政策可以的话就继续下去。至于第一期的使用时间就靠大家来讨论一下，还有怎么处理现在农民与土地大户的关系也要讨论一下。
对于那些人敢不识相的话就出动警察甚至军队去镇压，杀鸡儆猴这样的事情我可是最拿手的，谁敢阻扰土地改革谁就是阻挠国家的进步，这是绝对不允许的。
剩下的就是把民众迁移到南海省等新领土的问题，那里由于大量的原住居民搬走后留下的肥沃土地，还有英国人的撤退大量的土地被闲置，估计能容纳千万以上的人口，这对于我们的人口压力以及各种矛盾的缓和起到很大的作用。中原地区和黄土高原地区的人将会成为第一批迁移那里的人，这两个地区的人口的转移能够很好的缓解当地的压力，还有要让一些环境破坏严重地区的人民迁移。
那么接下来就是讨论时间，你们都可以把自己的想法写在桌面的纸张上面，然后会有人把你们的意见给统一起来，让后选出最适合的方案。”秦宇看了下在场的几位，有些是他秦家的人，也有些是地主家族的，很多人恐怕不会同意自己的想法。
在场的一些人听了之后脸色当场就变了，不过一下子有平复了，因为他们发现现在全国最大的地主是秦家，没有人能比得上秦家的土地，秦宇应该不会把自己的土地让出来。
“哼，我知道你们在想什么，不管是谁也无法阻止我把土地国有化的决定，国有化只是收回所有权，土地你们可以继续使用，但是我会进行累进制的税收方法，越是土地多的越要多交税。土地的政策会和当初华东政府所做的一样，但是又有些少不同，毕竟这次是全国范围的，有的省份耕地不是很多，而且如果那些人不交出来的话土地的分配根本不就不够，所以这次我希望那些人能够把土地拿出来一些。况且秦氏和华兴两个商行的机器也不足以提供全国范围的省份，所以要尽快加紧和美国等国的贸易，只有他们的机器才能够提供如此之多的机器。”
一人问道：“主席，南海等省的土地怎么分配，那里的土地非常的肥沃，迁移的人口该怎么安置？”
秦宇想了一下就说道：“那里现在还有部分英国人留下的设施，等人到了那里之后就进行简单的安置，医疗人员一定要足够才行，毕竟人民还没有熟悉那里的环境，很容易产生各种不适。至于怎么分配呢，那就进行购买行了，一两白银一亩地，一人上限一百亩，农民的话可以进行赊欠，至于那些地主的话就限制在一人五百亩就行，不过他们的价格要上涨为一亩五两白银还不能赊欠。所有搬迁到那里的都要进行申请，然后由当地的县政府上报，优先考虑农民，尤其是刚才所说那两个地区的人，为了防止出现地主操纵农民来买地的可能，所有获得土地的农民在三十年内不得买卖土地，三十年后大规模买卖土地要经过政府的同意方可，而在国内已经拥有大量土地将会不予以在那里购买土地。”
秦三这是说道：“主席，请问要怎么处理那些土著居民和迁移到那里的农民的矛盾，要不要给那些人分等级，让他们知道自己的地位？”
“不行，作为一个大国就得容纳新的民族和人民，这样才能更好地处理国内的民族问题，我们要给予他们同等的身份，只有这样才能让他们真正融入我们。矛盾的话好办，刚开始我们都是偏向于我们内地的民众，但是如果他们不配合而进行什么伤害搬迁到那里的民众的话就不怪我们的司法无情，就像当初美国的西进运动都是建立在印第安人的尸体上的，所以这个过程多少都会到这些血腥。”秦宇摇摇头说道。
“……”
在经过几个一天的讨论之后初步得出了结论，但是还要进行合理性的整理，这个过程是需要几天的时间。
1月20日，华夏政府公布《中央关于土地改革的临时办法》和西南大搬迁政策，《中央关于土地改革的临时办法》规定：所有的土地都将被统一丈量后收归国家所有，那些交出土地的土地大户将会得到部分补偿，如果不交的话就得交付巨额的金钱来赎买这些土地，而且只有七十年的使用权和经营权，而农民的话只要每年交出一半的粮食连续五年就会得到们每人十亩土地的七十年的使用权和经营权，头一年不用实行，只有一年后才会实行。七十年的时间是对这个政策的第一期，一旦成功的话将会继续延续下去，但是如果有土地三年以上不耕作的话且无其他原因的话将会被收回，田地的数量越多所要缴纳的税就越多，至于空出的土地将会由国家进行统一的管理，建立集中而大规模的农场。
西南大搬迁政策是由于明汉市、南海省、北恒省有大量的土地空余，为了缓解国内的土地紧缺问题将会把第一批三百万人迁移到那里进行居住，那里的土地一亩一两白银，每人上限一百亩，可以赊欠；在国内已经拥有大量土地的是五两白银一亩，每人上限一百亩，不可赊欠。想要搬迁到那里的人都要向当地的政府申请，通过的将会得以迁移，还有所有获得土地人除了政府外将在三十年内不得买卖土地，三十年后若有百亩以上土地的买卖都要获得政府的同意。搬迁到三地的民众不得歧视当地的民众，不得进行无故的人身攻击，要友好相处，到了那里之后听从政府的安排，不然将会被遣返原地。
秦宇知道这些政策还有待优化，草创阶段不会尽善尽美，如果有什么问题的话将会在未来进行修正，实践才能出真知。
对于政府出台的这两个政策有支持的也有反对的，地主阶级的反对声最大，因为他们觉得这个不公平，为什么农民可以获得土地他们却要交出土地，不交还要交付巨额的钱，而且在搬迁的问题也是偏向于农民，这让他们对政府非常的不满。
至于农民在得知这个的时候都是欢天鼓舞的，他们终于可以拥有土地了，虽然他们没有所有权，但是也能使用和经营，再也不用受到地主的压迫和剥削了他们当然高兴了，甚至有大量的农民在家里为秦宇弄了个长生牌位供着。