章军不是朝廷的正规军！甚至连杂牌军都不算！
朝廷的正规军只有绿营和八旗，。
曾国藩的湘军和李鸿章的淮军，尽管他们的战斗力远远高于绿营八旗，但朝廷始终不给予他们正规军的名份，他们只是“勇”，而不是“兵”！朝廷对于这种由地方长官招募的军队，素有防范。因为，这种军队据有私家军队的性质，而且，多是汉人统军。当初，曾国荃率湘军攻破天京，朝廷不仅不给予表彰，反而到处找碴，严加申斥，直到曾国藩裁撤湘军，朝廷才算是放过了曾家兄弟一马。
而现在的章军，与当初的湘军，也面临着相同的尴尬局面。
如今，日本人大敌当前，朝廷当然希望周宪章率章军据守朝鲜，抵抗日军的进攻，也就是说，希望章军存在。但同时，朝廷绝不原意看到章军坐大！
那晋颁旨的时候，宣布了皇上的赏赐——白银五千两，将官每人赏一百两，兵丁每人赏三十两，这笔钱只够八百人分。
这就是说，不管是有意还是无意，朝廷认可的章军编制，是八百人上下。
按照旨意，周宪章作为义州总兵，可以募兵练勇，扩充部署。但是，扩充是有限度的，如果章军扩充到两千人上下，朝廷是可以接受的，如果大着胆子扩充到三千人，朝廷虽然内心不满，但也可以忍受。
可现在的章军，还没有开始募兵，就已经达到了一万一千人，这个数量大大超出了朝廷的预料，虽然还没有达到当初湘军的规模，但足以让朝廷坐立不安。
这支一万多人的部队是由一个剪了辫子的汉人统帅的！如果章军留在朝鲜与日本人作战，倒也罢了，如果章军踏上大清国的国土，不管是朝廷还是民间，怎么看都有些“反清复明”的意思。
本来，接受朝廷敕封后，周宪章可以向朝廷要枪要粮，队伍缺少武器，周宪章只要向朝廷上一个奏折，列出所缺枪支弹药，朝廷酌情予以供给。
可是，周宪章意识到，他不能向朝廷开口了！
他甚至不能向朝廷透露章军的真实兵力和武器装备。
章军虽然严重缺乏武器，但总归有四千条枪和五门大炮，在朝廷眼里，就凭这四千条枪和五门大炮，章军就已经是一支足以撼动朝廷的武装力量。如果朝廷知道周宪章的兵力高达一万一千人，那么，等待章军的，将不是表彰，而是勒令遣散！
如果周宪章逆来顺受，朝廷或许能给周宪章一个闲职，让他当一辈子富家翁。而跟着他的兄弟们，朝廷绝对会像拔刺一般，一根根剔除掉。
李鸿章明明知道北洋水师虚弱无力，也不敢向朝廷开口要钱购置军舰枪炮，眼睁睁看着海军军费挪用到颐和园，一句话也不说，其根本原因就在于此。
现在，如果周宪章向朝廷开口要钱要枪，朝廷的第一反应就是，章军拥兵自重！
满清权贵们早就扬言——宁肯亡于洋人，也不能亡于乱党！
道理很简单，如果大清国败给日本人，不过是割地赔款，皇上还是皇上，太后还是太后，王公贵族还是王公贵族！而要是乱党造了反，满清朝廷就不存在了！太后做不成太后，皇帝做不成皇帝，王爷也做不成王爷！
周宪章陷入进退两难的境地！
周宪章不想拥兵自重，更不想与朝廷为敌。如果可能的话，他宁可裁撤部众，以明心迹！
但是，章军孤悬于朝鲜义州，面临强大的日军第一军，那是一支武装到了牙齿的现代化军队，兵力高达2万，随时可能进攻义州。以章军现有的兵力装备，就算装备齐全，也很难顶住日军第一军的进攻。
章军的前身章字营虽然屡经战阵，但是，它所经历的战斗，大部分都是中小规模的遭遇战，最大规模的战斗发生在成欢，那也不过是日军的一个混成旅团，而且，还有聂士成武毅军配合作战。中小规模作战，有时候可以投机取巧。
如今，章军面临日军第一军，那将是大兵团作战。
大兵团作战，靠的是实力！投机取巧是不行的。
周宪章只有两条路可走，第一，率军退回鸭绿江西岸，躲过日军的锋芒；第二，全军装备齐全，尚可与日军一战。
第一条路走不通！朝廷封他为义州总兵，这个封赏的潜台词就是，章军必须呆在朝廷！一兵一卒也不能过江！最明显的证据就是，朝廷派出钦差过江犒赏章军，但却没有解除鸭绿江上的禁江令，鸭绿江上，一条船都没有！
满清王公大臣们要章军给朝廷挣面子，又要让章军在朝鲜自生自灭！甚至，希望日本人剪除掉这支剪了辫子的汉人军队！
第二条路更走不通，朝廷怎么会出钱出枪来武装一支它不信任的军队！
屋里安静了下来，周宪章睁开了眼睛。
姚喜长长舒了一口气：“大哥，您没睡着呀？”
所有人都凝视着他，周宪章醒来了，大家心里有了主心骨。
有了主心骨的人是不需要争吵的。
周宪章揉了揉太阳穴，说道：“姚喜，我准备奏请朝廷封你为正六品千总。”
“谢大哥提拔！”姚喜乐得嘴都合不拢，正六品千总，比县太爷还大，回去娶几房姨太太，是大有希望的。
“另外，我准备奏请朝廷封那哈五为从四品护军参领，比你高三级。”
“跟着大哥您，就是不当官都行！”姚喜叫道。
“可你已经是官了！”周宪章打了个哈欠，说道：“当官就要有当官的样子，见了比你大的官，虽然咱们不兴磕头，可你怎么着也该行个军礼，尤其是那哈五，人家还是皇叔呢！你小子一口一个‘你狗日的’，成何体统！朝廷的面子何在，皇上的面子何在！”
姚喜大叫：“他狗日的当初和我一样尿裤子……”却见周宪章面色不善，急忙闭嘴。
“还不快给皇叔敬礼！”周宪章皱着眉头喝道。
姚喜斜了一眼那哈五，只得冲着那哈五立正敬礼。那哈五倒也谦虚：“免礼免礼，这都是咱大哥的提携，我说姚喜，咱们都是水里火里过来的老兄弟了，你狗日的以后对老子还是客气一点，老子也不会登鼻子上脸。”
“好说好说。”姚喜说道。
周宪章从椅子上站了起来：“刚才我突然想到，章军军务繁重，我这个师长难以事必躬亲，罗副师长兼任炮队队长，也极为繁忙，而且，炮队以后还要扩编，五门炮太少了，以后要扩大到一百门甚至三百门！罗副师长在炮队上要多费心。至于参谋长汉纳根先生，要负责咱们一万多人的训练，更加难以分身。所以，我觉得，还需要增加一名副师长，替我和罗副师长分担一些工作。那哈五团长久经战阵，智勇双全，精力充沛，又是天潢贵胄，德高望重，我个人以为，纳哈五完全堪当副师长一职，兼任第二团团长。大家以为如何？”
姚喜立马叫道：“大哥说的话，自然是对的，兄弟们没有意见！”
“哪里哪里？”周宪章摆手：“还是要集思广益，充分发扬民主，这个，大家如果有更好的人选，也可提出来。”
冯国璋笑道：“大哥的提议最好，我看那团长完全当得起副师长！兄弟们真的没有意见！”
众人纷纷表示赞同。
只有张勋动了动嘴唇，却没敢发出声音。副师长兼团长，这可是张勋梦寐以求的好差事，张勋心痒，见众人的意见一边倒，不敢造次。
章军这帮兄弟，大多是出身微贱，要么是农民，要么是行伍，搞不懂官场，罗鸣芳和吴佩孚是秀才出身，读过几天书，不过，罗鸣芳有些呆气，吴佩孚虽然精明，可毕竟以前没当过官，搞不懂官场里的名堂。周宪章说要提拔那哈五为副师长，大家自然举手赞同，谁也没多想。
只有冯国璋猜到了周宪章的用意。
周宪章这是在效法曾国藩。