载垣率领黄金狮子旗回直隶勤王，哥萨克骑兵和车臣部骑兵在京郊大掠而还，已经离开了密云，但在古北口仍旧留下了一支兵马观望。
无论是载垣的黄金狮子旗，还是肃顺的白虎旗，都还在返回直隶的道路上慢慢磨蹭，但肃顺和载垣，都已经带着亲兵，以及赞襄军务大臣们返回了京师。
载垣、肃顺返京，自然有好一番热闹，略过不提。肃顺回京的当晚，便有家丁通报：军机章京杜翰来拜。
杜翰是与匡源、陈孚恩、焦佑瀛共事的四小军机之一，又是协办大学士礼部尚书杜授田之子。杜翰见过肃顺，先恭贺了庐州合围的大捷，肃顺问候了杜授田的身体，扯了一通闲话，肃顺漫不经心的问：“京师可有什么风潮。”
“别的没有，有一干宵小，说道光年间对上英夷，也未碰上南北都是兵祸的情形，说是要请太上皇复位。”
“可有主谋？”
“以小臣看，倒也没有什么主谋，不过一帮失势勋贵，发泄不满。”
“哼，发泄不满，等匪共来了，将他们名下农庄田地都改了公司，一个一个都变成什么农业工人，每日十二个时辰按时上下班，就没什么不满了。哼哼。”
“中堂息怒，这等宵小，不值得费心。倒是文中堂……”
“文祥怎么说。”
“神机军到现在，第一个被全歼的旗队，就是正红旗的，正黄、正白都没事，难免有什么议论，文中堂面上也不好看。”
1月15日，军机处七位军机大臣，外加文祥，杜授田，卓秉恬三位大学士，在后海议事。
“首要之计，是复夺古北口。”载垣迫不及待，就提出自己的军事主张。
“古北口本有增庆旗队驻扎，结果南调参战，才给了罗刹可乘之机。”文祥手下就两个旗队，孙武安还是个买来的旗人身份，这下最嫡系的增庆被匪共给干掉了，他总要找些补偿。
肃顺说道：“神机军兵力不足，南北用兵，捉襟见肘，这次直隶的旗队都回来了，正好给大伙儿说说整军的方法，每个旗队扩编到一万人。察哈尔、热河的神机军要扩编到三万人。”这就是给文祥的补偿了。
“肃中堂，”林则徐第一次开口了，“前些日子，你派人送信回来说，要扩编旗队，只是人从何来，饷从何来，械从何来？”
户部尚书何汝霖道：“说到天，钱从何来？”
“咱们不是押了圆明园吗？叫英吉利继续给咱们放款子。”
“六哥，圆明园只是个保障，款子不是你想放人家就给你放的。”
“文祥，你有没去问过洋人？”
“提利昂大人说，前帐未清，放款子是不可能的。不过，有别的办法。他还有一个条件。”
“他有什么办法，什么条件”
“他要从京师到山海关的筑路权和采矿权。这条铁路，不是由朝廷和英夷合办，而是英夷的铁路大匠史蒂芬孙自行主持，铁路建成以后，朝廷再用二十年时间，分期赎买。”
肃顺一听，反而喜笑颜开：“京郑铁路甚是好用，咱们就准了他。以后剿罗刹还用得着。真是想瞌睡就给枕头，快说，他能放多少给钱咱们？”
祁俞藻这老官僚坐不住了：“中堂，这铁路一修，英夷可就更深入咱们京师了。”
“英夷深入京师？京郑线不早就修了吗。快说，英夷放多少款子？”肃顺还是关心军费。
“英夷不放款子，不过拿钱购买北洋招商总局二成的股份，用这笔卖股份的钱，存到晋商的户头上，然后晋商以此作保，发一万万金圆券。”
“北洋招商总局不是咱们和洋人合办的吗？朝廷占六成，英夷二成，法、比、普、荷加起来二成，这要是英夷再买走二成，那就是和朝廷占的股份一样了。”
“中堂，英夷的用心，就在于此。”
文祥却道：“英夷拿到四成股份又能怎样，朝廷只要分化法普荷比四国，就还是股权多数。”
肃顺想了想：“当前，扩军为第一要务，若有二十万强军在手，咱大清谁也不怕。我看不如就这么办吧，铁路准他们修，股份也卖给他们。”
“肃中堂，三思呀。英夷的钱，越借越多，将来拿什么还？”
“不怕，是在不行，咱一瞪眼，不认了，有神机军在手，他能奈我何？”
“那旗队扩编，如何分派？”载垣还是关心军事。
“每个旗队扩编成一万人。”肃顺看了一眼文祥，“僧王在淮中惨败，科尔沁骑兵正沿运河返回。以这些蒙古骑兵为骨干，也建一个旗队，就叫科尔沁旗队，还是骑兵，主要收拢草原各部，德穆多尔济的事情，再不能发生了，文祥，你要多费心看着他们。”
文祥心想：你把一个多罗郡王放到我麾下，这明摆着是让我们互相牵制呀。
“山海关的毅军，也归文祥节制，同神机军待遇。”这算是给个甜枣。
“具体如何扩编呢？”载垣不管其他。
“按约德尔给我的计划，黄白红共十九个旗队，加上山东舒通额，山西恒龄，一共二十一个旗队，每个旗队扩充到一万，为最大野战战术单位，下分协、标、甲喇、牛录、棚五级建制，，一旗队辖步兵两协，马队、炮队各一标，工程队、辅重队各一甲喇。步队，一协辖两标、一标四甲喇、一甲喇分四牛录、一牛录三棚，一棚二十人;马队一标;炮队一标四甲喇(八十公厘炮两甲喇、六十公厘炮两甲喇)。工程队、辘重队编制同于步队。”
“旗队的兵源从哪里来，保定大营远远不够。”
“晋冀鲁甘陕，都是人力充沛之地。白虎旗各省驻屯两个旗队，黄金狮子旗在甘肃、陕西，直隶各驻两个旗队。”
“既然设协，那旗队长就不能是协统了。”
“不错,虽然白虎旗没能平定天京，黄金狮子旗也没有驱逐罗刹。但铁岭大捷和庐州合围的功还是要赏赐。所有旗队长都提升为都统，授巴图鲁，御前亲兵五营的也一样。”
于是，肃顺回京之后，军机处第一份策令，就是授予二十一位旗队长从一品的正都统，和巴图鲁称号，时谓“大雪纷纷纷纷巴图鲁”