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陈敬云当年为了拉拢海军，同时也是为了保持海军的战斗力可以说是全盘接受了前清时代的海军，不但军官还是士兵他都是继续用着，萨镇冰和程璧光就是最明显的例子了，毕竟海军相对于陆军和空军而言太过于特殊，一个海军军官的培养是以十年计的，根本就不是陆军那种几个月就可以速成培养，哪怕是高级将领也顶多进修几年而已，海军的哪怕是中层军官都得学习多年。
前清时代海军的高级军官的培养模式一般都是国内先学几年，然后舰队里实习一段时间，然后再到英国留学三四年，再到英国海军中实习一段时间，毕业后回国才能担任舰长这种中层军官，并成为高级海军将领的储备人才。现今中国海军的所有现役实职将官里头，几乎全都是有着留学的经历，而担任要职的海军高级将领清一色是留学英国出身，要不然其他人怎么会说现在的中国海军就是一群假洋鬼子呢。这些留学回国的海军中层军官历练个十几年后才能慢慢爬到舰队司令这种职位。这个和个人的军功乃是运气都无关，而是因为海军的高级将领没这十几年时间来学习和历练，根本就无法指挥舰队作战。
宇文涛如果不是有着陈敬云的鼎力支持，根本就不可能短短十年内爬到中将位置并担任作战司司长这个关键职位。
陆军和空军都是陈敬云一手建起来的，可以说是被陈敬云掌控的很彻底，但是海军方面陈敬云很多时候只能是在大方针上指导指导，实际事务就很少插手，要不然当年陈敬云也不会惊讶于海军那群人竟然没有自己的吩咐就去试验航母甚至改装航母了。
虽然说海军依旧是听从陈敬云的号令的，但是这种状对于习惯掌管一切的陈敬云而言多少不舒服，这些年来一直也是在海军中培养自己的嫡系力量，从军校开始培养，南京海军军官学校成立后，陈敬云已经为海军建立了海军大学，自己培养海军高级将领。另外也是支持现有的嫡系力量快速爬上去，宇文涛就在陈敬云的支持下已经晋升为中将，并且担任了海军部作战司的司长，海军部里可没有参谋部这种机构，所以海军部里的作战司也不同于陆军的作战司，反而是更像陆军作战司的上级机构参谋部，主要担负全海军的战略制定规划以及在战争时期直接指导海军各舰队作战，要不然也不会是宇文涛这个海军中排名前几位的中将来担任司长了。
陈敬云要培养嫡系力量，要掌控海军力量的心思虽然没有明说但是那些部下们都是跟着他差不多十年以上的老人了，也是陆续看出了这种苗头，所以一些年纪大一些的人都是开始主动让位。
而这个主动让位也并不是说就是把权力都让出去了，而是退居幕后，比如说在军工行业中举足轻重的唐辉康，他一样也是辞去了职位，但是他并没有就此淡出政界而是继续以陈敬云私人工业顾问待着，影响力也并没有减弱多少。再比如萨镇冰，他要是从海军部总长这个位置上退下来，那么他依旧是海军唯一的上将，下面的众多海军将领不是他的学生就是他的手下，这影响力是依旧的。唯一和现在不同的就是现在他站在前台，而退下来后就是站在了幕后。
某种程度上来说这是一个以退为进的手段，萨镇冰知道如果自己继续坐在海军部总长这位置的话，陈敬云表面上不会说什么，但是以陈敬云的手段，估计自己以后是没有什么好果子吃的。
而更重要的是为了海军的发展，萨镇冰很清楚要想陈敬云用心思发展海军，那么就得让陈敬云把海军认为是他可以掌控的，而不是萨镇冰和程璧光等少数海军将领掌控的，陈敬云要彻底掌控海军的心思已经不是什么秘密了，从关闭福州海军学校到开办南京海军军官学校，再开办海军大学。打破了旧有闽系的力量，从全国招收海军学生就已经可以看得出来，陈敬云正在海军年轻一代中树立自己的影响，加上陈敬云在海军中的嫡系宇文涛中将的部分力量，陈敬云亲自掌控海军那也是迟早的事情。
考虑了诸多情况和为了海军的未来，萨镇冰已经是决定提前退下来，不过在退下来之前还得安排好后继事务，比如下任海军部总长的人选，至少不能让这个才四十岁不到还是属于愣头青的宇文涛继任海军部总长这个职位，后继人选萨镇冰是看好程璧光的。
程璧光自然是不清楚萨镇冰内心里的打算，这虽然疑惑着，但是萨镇冰既然让他做新一轮的海军发展计划，他自然是欣喜无比的，于是乎接下来的时间里他是忙着和舰政司商讨着下一代重型巡洋舰的设计方案，另外也是开始制定新一轮的海军发展计划，也就是海军第四期发展计划。
当世界局势因为华盛顿海军条约的签订而显得平静下来的时候，中俄和苏俄之间的战争也是告一段落，苏军在过去的几年内虽然打了诸多胜仗，而且还收复了乌克兰等大片领土，也先后击败了多支俄国白`军，并击败了波兰的七十几万大军，但是在鄂木斯克面对中俄那八十余万的联军，加上鄂木斯克复杂坚固的战壕堡垒以及受限于远东铁路的运力，让苏军空有数百万兵力也无法全部投入到前线，虽然也投入了近百万的兵力用以对抗但根本就无法攻占鄂木斯克。
加上此时苏俄国内因为遭遇多年的战乱，工业和农业的生产水平已经是降低到连1913年的俄国四分之一的水平都不到，哪怕是信奉马克思上帝，但是社工党的人也是要吃饭的，打仗也是要炮弹和子弹的，而可以预见的未来都无法在东线取得彻底胜利的情况下，苏俄也就和俄国展开了秘密接触。俄罗斯临时政府的压力更大，远东本来就是贫瘠之地，这几年俄罗斯临时政府一直靠着协约国和中国的支撑打着，当年从莫斯科带出来的大批黄金大多数已经是用来向中国换取军事物资了，英法美三国也不知道无止境的出钱给俄国打仗的，所以俄罗斯临时政府也是有意向想要停战。
这个时候中国方面以及协约国的其他国家也是采取了一定的外交压力，于是成功的让苏俄和俄国临时政府达成了临时停战协议，停战协议并没有涉及到任何主权等政治问题，而是以人道主义为借口，为了避免中苏俄三方军人更多的死伤，处于人道主义考虑而签署临时停战协议。
这个时候的苏俄和俄国都是互不承认，都说自己是俄国的正统，而鄂木斯克的前线依旧保持大军对持着，但是因为临时停战条约的签订，总算是避免了大规模战斗的出现，让苏军和俄军都是得到了充分的喘息之机，更让东西两个俄国得到了宝贵的发展时间，苏联开始提出第一个五年工业发展计划，而俄罗斯临时政府也是宣布组建正式政府，建立俄罗斯共和国，筹建国会，克伦斯基所领导的社会革命党取得大选的胜利，克伦斯基也被当选为俄罗斯共和国的第一届总统，并宣布进行全面的改革，发展工商业振奋经济。
战事稍停，中国军方也是进行了从国内抽调了其他部队进驻俄国，替换在俄国驻扎了多年的第十军、第十二军的部队，其目的就是为让国内那些已经多年没有打过仗的部队也去鄂木斯克的对持前线感受感受紧张的战争气氛。
要知道虽然双方签订了临时停战协议，但是鄂木斯克前线双方依旧是保持重兵对持，前线部队依旧是处于战备值班状态，那些战壕里依旧部署着大量的士兵，和战争时期是没有太大的差别的。
不管怎么说，1922年的华盛顿海军条约的签订和鄂木斯克临时停战条约的签订，总算是让全球范围内持续了多年的战争落下了帷幕。
就在人们以为和平已经到来，美好生活就等着他们的时候却是发现，哪怕没有了战争，世界也不是那么美好的，随着欧洲战争乃至俄国内战的结束，由战争所刺激而增长的各国工业发展陷入停顿，不管是美国还是日本甚至是中国，因为战争的结束大批军工相关企业进行了收缩，进行裁员，而其他工业也是受战后经济危机的影响而遭遇严重困难。
已经融入世界贸易体系的日`本和中国自然也是深受战后经济危机的影响，日`本的工商业在1919年德国一投降后，立马就是开始萎缩了。而中国的工商业在欧洲战争结束后也是受到了重创，尤其是纺织业以及其他轻工业产品更是受到了极大的打击，英法乃至日`本的企业大量进入中国市场，让中国本国的轻工业体系面临着重大的危机。而是重工业体系因为还有着俄国内战的支持所以多撑了两年，但是当俄国内战也结束后也是陷入了发展停顿的状态。
1923年初，经济发展司的马寅初愁眉苦脸的看着手中的这份经济发展预期报告，都不知道该怎么向陈敬云说好，而财政部的庄楠更是郁闷，因为1923年的财政收入预算中，出现了自1911年福建军政府时代以来首次下跌，去年1922年的财政收入预算是十九亿华元，虽然只比1921年的十八亿八千万只多了两千万，但是好歹保持了增长，但是1923年的财政收入预算中只有十八亿六千万，不但没有增加反而是比去年的十九亿少了四千万，甚至比1921年都少了两千万。而财政收入的直接降低代表的是什么？代表的是战后经济危机已经开始大范围的影响中国经济。
中国经济开始下滑，中国的邻国日`本更好不到那里去，他们1919年就开始出现下滑了，1920年日`本政府虽然通过发展军备刺激经济使得出现了少有的比欧洲战争期间还要好的繁荣经济，但是仅仅保持了一年到了1921年经济就是大幅度暴跌，1922年战后经济危机更加严重影响日`本。美国经济危机的出现不但让中国生丝出口受阻，同样也让以生丝和洋布为主要出口商品的日`本出口贸易出口遭受重创。
当1923年中国再一次提高布匹等纺织品进口关税用来保护本国纺织业的时候，原本就在中国市场苦苦挣扎，不但要和中国洋布还要和英法美洋布进行竞争的日`本洋布在中国的出口量更是直接暴跌到谷底，生丝和布匹的出口受创让日`本的进出口贸易几乎陷入了不可逆转的危局，没有出口就没有外汇，没有外汇就不能进口机器设备。
1923年初，中日两国和世界上的其他工业国家一样，都深受战后经济危机的困扰，受此影响，甚至中国海军的第四期海军发展计划都是被迫拖延，在建的众多军舰也是拖延了竣工时间。日`本也是好不到那里去，改装航母原本是1924年就要服役的，现在已经是把计划调整到了1927年以后了。
为了保护本国工商业，中国不但提高的轻工业品的关税，更是在国内提倡使用国货的运动，此举遭来了日`本的强烈反对，这两年两国就已经因为贸易冲突而矛盾重重了，而到了1923年，当旅大租借条约到期之际，中国向日`本要求按照旅大租借条约收回旅顺时，被日`本严词拒绝，此举直接引发了中国众多大城市的反日大游行，甚至打出了武力收复旅顺的口号。中国国内爆发的大游行实际除了旅顺这个直接原因外，也和1923年中国经济受到重创有关，连上海这个经济重地都有着大量工人失业，民众这几年因为经济下滑而产生的不满情绪借着这一次机会是彻底爆发了出来。
中国爆发反日大游行，抵`制日货的行动也是让日`本国内反应强烈，日`本国内也是爆发了大规模的游行，叫嚷着要再来一次日清战争。
这个时候深受经济危机影响而苦苦支撑的两国政府似乎都看到了解决经济危机的最好方法！
那就是战争！