“统一天下的时机？”陈宣若有所思地重复道。
“正是，”张善夫上前一步，“行军计划已经做好，辽宋两国在鄂州打成了僵持之局，只需稍待时日，双方都精疲力尽，房州奇兵突出，与宋国大军前后合击，一举击溃辽军，”他顿了一顿，看着其他几人，意味深长地说道，“洛阳其实唾手可得，关中征发二十万大军，步骑并进,可以一举断了辽军的后路。和宋军一起灭了辽国后，步骑大军转而向南，蜀军自长江顺流而下，合击江南，一统汉人江山。”
张善夫言罢，上将军谢元道：“辎重司在关中的仓廪，足可供六十万大军三十日口粮。蜀地进军东南方向，有大江做补给军需的通路，还有福海行召集当地的粮商供给军粮，情况比北方还要好。战事起来后，可向长安市面购买军需，我估计，只要半个月时间，就可以再筹集半年的军需。打下宋国的地方后，还可以就地征集军需。辽国契丹人在河南河北都大起农庄牧场，顺手从他们手里夺过来就是，赈济饥民也花不了多少粮食。”
“因粮于宋，还要照顾到人心向背，”张善夫皱起眉头，“一开始应该是可行的。毕竟一开始我们和宋是结盟，对付辽国。不过，若是和宋朝开战的话......”他的目光转向军情司上将军吴庭。
“关东人心原来还有些留恋宋朝。”吴庭也道，“但辽宋两国鏖战整年，现在河南河北生灵涂炭，我大军一到，解民倒悬，北方人心归顺无疑。只是东南一带，尚有理社那些士人，还有岳飞、韩世忠，短时间内，恐怕难以收拾干净，”他犹豫了一下，没有提“赵行德”和“保义军”，继续道，“宋国东南水网密布。从辽国攻宋这几仗来看，要解决东南宋军，恐怕水师必不可缺。可我们现在只有承影军的几条炮船在那边。”
“战事可能绵亘日久，”陈宣低声道，他的脸转向柳毅，“现在这个局势，丞相怎么看？”
柳毅沉默了一会儿，缓缓道：“陛下，臣当年曾在河中行军，曾经住宿过一户农家。这家的祖父母在威远二十九年从关中迁到河中的。”张善夫听柳毅忽然转过话题，提及河中，脸色微变，柳毅摇了摇头，继续道：“威远二十九年，正是叛乱初平，乱世用重典，对乱民大行‘告奸连坐法’的时候。河中汉人稀少，刚刚大乱过后，到处疫病丛生，不时有逃逸的叛匪、马贼的骚扰，蛮荒可比北疆，遇到疾病饥荒，也不可能像关中那样得到赈济照顾。这家人连生了五儿四女，只活下来三个。两三代人下来，筚路蓝缕，方才在河中扎下了根基。”
陈宣目光微动，谢元和吴庭也若有所思。
柳毅站起身形道：“为何？自开国朝以来，一代一代的百姓从关中、蜀中，不远万里迁移到河中，甘愿冒着被乱贼残杀的风险，开垦拓边，方有如今河中五百万汉民。历朝历代，移民实边，都是国策。但是，到最后往往是天怒人怨，得不偿失。移民实边之策，为何唯独在我朝能大行其道？为何？”他目光在屋内众人脸上扫过，自答道，“为何？从威远朝开始，我朝便以刀剑为藩篱，护我百姓，百姓们这才信得过朝廷，翻山越岭，远赴蛮荒。”他顿了一顿，“这就是我朝在河中，在北疆一直开疆拓土的最大原因，百姓信得过朝廷的刀剑，这才是我朝的根基，敌人残杀我边境百姓，便于我朝成誓不两立之局。我们若坐视无睹，甚至与狄夷虚以逶迤，就会尽失河中民心，自毁根基！”他提高的声音，“我以为，罗姆苏丹国，绝不可以姑息，当尽早发兵讨伐！”
柳毅说完后，屋内一时沉默下来。谢元和吴庭的眼神有些惋惜，但也没有出言反驳。外面校尉们已在议事堂里等候着。杨任已回关中，议事堂里，康德明的声音极大：“犯强汉者，虽远必诛！贼寇杀我河中百姓，若不立即讨伐，以血还血，百姓奉养军士何用？”好些校尉也大声附和道：“该打！”“当战便战！”
陈宣点了点头，问谢元：“若河中出兵，囤积在关中的军需能用得上吗？”
谢元皱着眉头，沉吟道：“若要讨伐罗姆苏丹，可由河中全面征召军士，组成大军讨伐。由龟兹、疏勒、于阗出骑兵相助，天山南北收购牲畜制成肉干供给河中市面，平抑因此而涨起来的粮价。关中囤积的军需，则跟着商队徐徐送一部分到天山南北道。”
他下意识地取出一个随身小本，翻开一页，上面用蝇头小楷记满了数字，继续道，“芦眉国屡次攻打罗姆苏丹，常常因为粮尽而退。在当地能征发到足够的粮秣之前，辎重司须得维持从河中输送粮秣。河中囤积的军需大多是牛羊肉干、猪油、炒面、花生，每个军士一天军粮只需一斤，加上弹药，至少是二十多万斤。虽然草料比较容易从当地征发，但至少要保证数万匹战马的精料，每天就是三十万斤，要把这五十万斤粮秣从河中腹地运出去，我们尽量走河渠水运，一旦上陆，我们每六十里设一处驿站，驿站两两之间就得用五百辆双马大车，一天车夫的食量一斤，一匹马吃五斤粮食，加起来十一斤。每一段驿站每天维持输送马车要耗用五千多斤粮秣，这些都要加在前面驿站的运量上，这还不算保护输送线所需要的骑兵消耗的草料，”谢元顿了一顿，扫了一眼小本，接着道，“陆路的输送线推进得越远，维持输送需要的粮食就越多，超过两千里，维持输送的粮秣就可能超过供应大军本身的了。所以，大军深入罗姆苏丹国以后，行军司还是要尽快在当地征发粮草。”
“若要就地征集军需，”吴庭点头道，“除了取之于敌之外，用黄金从芦眉买也行。”他顿了一顿，补充道，“粮船走水路，芦眉国送到镇西堡，我们再从镇西堡往南输送给大军。”
“芦眉不是给罗姆苏丹围困了吗？”张善夫皱眉问道。
“是，不过，”吴坚摇头笑道，“是金子就好用，芦眉国和大食的那些诸侯不清不楚的。”
“丞相所言虽然不错，”张善夫也站起身来，和柳毅面对着面，“宋辽两国之战已到最后关头，我朝立国百年，苦苦等候这一击必得二虎的良机就在眼前。陛下，”他脸转向陈宣道，“现在辽军南侵，汴梁陷落，关东赵杞皇位尚还不稳，百姓六千余万都在刀锋之下，我朝大军东进，统一天下指日可待，这时机，难道就这么白白放过不成？万万不可！”
柳毅和张善夫乃是朝中文武之首，他二人意见相左，谢元和吴庭都没有说话。外面议事堂校尉的议论声越来越大。小屋内安静下来，四位朝廷重臣的目光都看向了陛下。
陈宣点了点头，又摇了摇头，缓缓道：“丞相说的不错，河中的百姓，是我大夏的子民，我们如果连自己的百姓的照顾不好的话，还有什么资格，有什么脸面去奢谈统一天下呢？”他目光转向挂在墙上的一副囊括了河中、关中、蜀中、北疆、宋辽、罗斯、芦眉的地图，一字一句道，“夏国的百姓，才是我大夏立国的根基。”
陈宣对几位大臣拱了拱手：“众校尉乃国家栋梁，不能让他们久候，这便出去吧。”他站起身来，对屋内的几位大臣道，“还是先解决罗姆突厥人的威胁，稳固河中为要。至于东面的战事，”他看着张善夫，“我的看法，最好先稳一稳，不可让辽国像罗姆突厥这么坐大。等我们收拾了西边，再转头向东。”
张善夫微叹了口气。虽然护国府校尉议决国是，但丞相、诸位上将军，特别是陛下本人，都对护国府校尉有很大的影响力。河中地处四战之地，河中校尉们对狄夷入侵格外敏感。罗姆苏丹围攻细柳州，杀戮数百人的事情虽然确信是苏丹的弟弟擅自所为，但只要苏丹不将连同其亲弟在内的所有凶手头颅送来谢罪，河中的校尉是决不肯善罢甘休的。在这个问题上，北疆的校尉向来都和河中站在一起。若没有陛下出面说服这些校尉，恐怕护国府立刻就会通过讨伐罗姆苏丹的决议。罗姆苏丹是大食诸侯的共主，不开战则已，一开战就要全力以赴，非得将其斩草除根不可。腹背受敌又是兵家大忌，这样一来，关中就不可能动员二十万以上的军队打灭国之战。而只能通过有限兵力，维持辽宋两虎相争的局面，待结束西面的战事后，再挥师东进。
正沉吟间，张善夫忽然觉得肩膀被人从后面拍了一下，回头一看，正是丞相柳毅。
“辽宋不过一隅之争，”柳毅的脸色冷峻，低声道：“我大夏居天下大陆之中，扼守陆路，控御四海，其格局，河中一地，关系甚大。”