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太子丹奏完议政院之事，又提议县以下，由得爵之人，选拔德高望重之人为乡、村之长，负责执行赋税劳役之事，关于乡村之长的赋税免除等待遇，仍然不变。
等太子丹奏到这里，殿中群臣才知道太子之所以设置民功爵，除了提振工、商、学等的意图之外，主要还是为了组建议政院打下基础。
至于组建议政院的利弊，每个人立场身份不同，则态度各异。有的感觉这事不错，一旦自己不在朝中任职，还可以进入议政院参议国事，比起在朝中任职，或许更有利些，但也有的大臣觉的太子丹此举，实在是多此一举，议政院所设，只怕没啥用处。更有大臣觉的太子此举，实在是前人所未有，前面变革官制，还可说因事立职，如今又妄自创立这议政院，未免有些不伦不类。
但更多的大臣细细想来，太子此议虽是亘古未有，但深究起来，其中还是纳贤之意，议政院中，多是元老勋臣，既不执掌政事，偏又能监督国政和大臣，助大王治理天下，可算是妙策。
燕王高坐在上，听太子丹奏完，燕王喜扫一眼殿中大臣，见殿中之人多有跃跃欲试，想要上前参奏的。燕王喜微微一笑，道：“丹儿所奏，虽然不过几件，但俱是思谋深远，非一言一时可明，诸卿想必多有疑问，或有劝谏之语，寡人与丹儿，都不是糊涂之辈，众卿良言，自当听从。”
“唯诸事牵扯甚广，丹儿不过概括而论，寡人之意，可将诸事，分入诸寺监当中，按照丹儿所说，详细议定细则，公之于朝堂，诸卿细阅之后，或否或赞，再行上奏不迟！”
“凡丹儿所奏，已经列明何处该管的，即有该处寺监之卿拟定，经丹儿、国相、剧卿、张卿、韩卿会同审阅后上奏。”
“北方诸郡，乃我大燕新的之地，民情与中原不同，宗室子弟欲效力国家，到北方历练，一来熟知国情，二来也可让远方之人，得见我大燕王室子弟之风采，实乃大事，宗正寺需好好研议，莫让寡人与丹儿对宗室的一片爱护之心，付之流水。”
“北方诸郡任职各将军万户，以功劳之身，远赴苦寒之地，寡人岂能偏劳诸卿？吏爵寺当好生研议，如何轮调各官职，也好让诸卿苦乐稍均。且北方之地，各有蛮夷远接，非智勇之士，不能任其职，如何选拔得用之人，吏爵寺还需早有筹备。”
“远方之人，慕中原繁华，愿意南下居住，既是有功，寡人当然要赏之，此亦吏爵寺当办之事。”
“议政院之论，实丹儿熟思良久之策，只是前所未有，不可莽撞而行，鞠卿为太师，乃国家老臣，此事就以鞠卿、国相和太子三人，详细商议章程，容后再议！”
燕王喜这样说，太子丹在一侧站着，暗道这老爷子不愧是坐了二十来年的大王，对付群臣，还真有一套，如是马上开议，只怕这么多条款，众臣不过听了一遍，哪里能想的明白，无非是揪住一点，不计其余的赞成或反对罢了，各该办寺监诸卿，只怕一时也不知道如何进行，父王这几句吩咐，却是先把可能的反对都给压了下去，各寺监只能先奉令去办，还要经自己审阅之后才能再行上奏，如此一来，不但给了自己和诸寺监列卿私下沟通训示的时间，还可经过私下的交流，了解他人的看法，一则为将来正式商议辩论做好准备，二则也可以先行说服一些列卿给予支持。
同时这细化之后上奏，别人看到的是完整详细的执行规则，本身就可以将很多疑问解决掉不说，还可将一些发对者的思路给引导相应的方案当中，让反对者从全面反对变成对某些条文细则的挑剔和否定，那样不但不是变革的阻力，反而因其反对，能使方案细则更为的完善。
不得不说，这姜还是老的辣呀！
殿中大臣，有一些确实被太子左一事，右一桩的，都给绕的糊涂了，听大王这么一说，可是正中下怀。太子丹和国相范增领着众大臣都是齐声称诺，各自下去。
随后几日，每日例行朝会之后，太子丹都是约见相应大臣，探讨商议各项细则之事，公子隆、易阳君、鞠武、范增、郦生、张耳、韩非、阳庆、吕览、尉缭、贯高、荆轲这些人，或是宗室大臣，或是三公，或是该管寺监，几乎天天都要聚在一起，参谋诸事，经过半个月的时间，陆续将太子丹所奏诸事细细敲定完毕，陆续公布于朝堂。
参与拟定细则之人，可说是囊括了朝中各系人物代表，这参谋的过程，也就成了来回折冲妥协和说服的过程，同时这些人回去，又陆续给自己手下亲近之人解释商议，等正式条文出来，这反对者还真是寥寥无几。燕王喜一一核准，颁行国内。
其中这民功爵共分了十一级，从低到高，乃是：宣力忠臣、宣义忠臣、宣德忠臣、宣力功臣、宣义功臣、宣德功臣、宣力勋臣、宣义勋臣、宣德勋臣、辅国良臣、功勋良臣。
关于这民功爵的授予权，则是由郡县或朝臣提名后，由相应的县郡议政院核准后，上报吏爵寺，报经相国审核，授予爵位和凭证。民功爵的颁授，每年进行一次。并制定了各类人提名的不同详细标准。
至于新的服饰、车马、礼仪等事，还真是让公子隆和翰林院好好的头痛了一番，无他，其中牵扯太多了，别的不说，单是服饰，从大王、太子、到朝臣、庶民、奴仆、那都是规定的细之又细，更别说还要涉及房屋、车马、配饰，印玺、殡葬等等，先别说改动，单是把旧有的那些相应规定找出来，竹简都足足拉了有五车之多。
太子丹看了，不由感慨，不愧是以礼治国呀，这繁复之礼，除非整日侵淫其中，那个人能搞得清楚？难怪后世每朝每代，一旦鼎革，总要寻找前朝大儒旧官，先行恢复礼制，要不是这样，后人哪里能记得清楚。
对于这件事，太子丹的理念很清楚：那就是简化，融入新需求。
对此太子丹解释道：周以礼乐治国，分上下，定秩序，故礼仪周全繁复。如今诸侯争战，以事功为先，繁礼缛节，难以适应，需简便易行，方好推行天下。
况如今所用，与数百年前大不相同，先时所贵之物，如今大为平常，古时非王侯不得见之物，如今官吏富民，尽皆有之，非限定使用，则不利生产。
况北方之民，原非华夏之人，以礼教化，可变蛮夷为华夏，唯北人原本愚昧，繁文缛节，其岂能学得？教而不会，等于未教，反不如简化而教之。简而易行，则北人易学，愿学，此方合教化之道。
故礼制之定，贵敬、贵简。
胡人服饰，自有适用之处，当初赵武灵王胡服骑射，乃创数世强国，我燕又岂能固步自封，反不如赵人之君也？况北方之民，已是我燕国之民，如能纳其衣饰为服饰正统，一来便利庶民之用，二来也让北方之人适当保留其原本大致服饰，与我国庶民一体，便于其认同燕民之身。故指定服饰当中，可将服饰归类使用，王室大臣，参加大典祭祀，自当深衣大裳，如是军中和日常起居，不妨多采胡服之样。
同时胡人当中，颇有铸造雕刻之人，饰物不少精美之品，我大燕之国，广采博收，海纳百川，才是富强之道，不可自闭于古人所制。
至于某些臣僚，坚持古礼不可变，实乃迂腐，五百年前，天下诸侯有上百之数，如今中原不过七强，百年之前，我大燕南北东西，不过数百里之地，而今横跨数千里，丁口三百万，尤其是当年可比！
时变、法变、礼亦当变！
太子丹这些道理扔出来，诸人还真是不得不服，况且太子身边这些人，不论才学如何，还真是没几个迂腐的，即便公子隆，那对于政治权力，比之坚守古礼也感兴趣的多。既然太子汲汲以同化北方之人为念，这公子隆还有什么好说的，当即从太子门下，借了几十位郎官，会同宗伯寺、翰林院的大小官吏，连续辛苦半个多月，终于简化修订了所有有关礼制等方面的规定。
太子丹和鞠武、郦生、韩非四人，将公子隆等人所修之礼制细则，详细一一审过，又简化了一些，这才上奏燕王喜。
这礼制涉及太众，看着一车多竹简，燕王喜直接吩咐公子隆，此事不再朝议，直接颁行。其中涉及到新制服饰，器物的，由宗伯寺做出样品，分送各郡，让人们照做就是，至于各项礼仪，则由宗伯寺先按新礼，负责培训，尤其是那些宗学、官学和各地宗伯等官，都调回蓟城，先行学习，然后推广。诸多限制性的解除，则徐徐放开就是，不必大张旗鼓，专门推动。
这个结果，太子丹当然没有啥不满意的，不过这时候太子丹已经将精力转移到了战略的争论上，他所提出南稳北战之策属下诸多亲信大臣的广泛质疑！