周宪章是个大忙人，大部分时间都没有呆在总督府，而是在各地视察，忙得不可开交。他的头衔很多，除了台朝总督，还有章军总司令，台北武备学堂校长、台朝商会会长、台北大学堂名誉校长、台湾铁路公司名誉总裁、台朝钢煤联合体董事长、甚至还有台湾儒学研究协会会长——他是那晋的得意门生，台湾儒生们都知道，周宪章不仅有一手神枪法，还有能写一手好文章，所有，非要周宪章来当这个会长，当然，周宪章还有一个七品头衔——阿里山通事。从军政、民政、教育到工商业，都少不了周宪章。
所以，周宪章整日脚不点地，整日奔波于台南、台中、基隆、彰化等地，每隔一段时间，还要去朝鲜和日本视察。朝鲜在朴永烈的治理下，也是一派欣欣向荣，琉球虽然名义上是日本的，不过，章军四十一处军事基地，遍布琉球各岛屿，而琉球的地方经济，基本上与台湾捆绑在了一起，当地百姓更愿意去台北，而不是去东京。
不过，乙未战争结束后，周宪章一次也没有回过大陆。一则，章军弟兄们担心他的安全，不敢放他回去，大家都知道，慈禧太后那个老太婆没安好心，她会找准一切机会暗害周宪章。二则，慈禧太后也不愿意看到周宪章出现在大陆，她害怕周宪章鼓动大清国官员百姓造反。双方各有忌惮，所以，大家也就心照不宣，你不来我不往，相安无事。
原本，周宪章是朝廷一品大员，按规矩，应该定期回京述职，朝廷有重大事务，也要招周宪章回朝商议。不过，每次到了述职的时候，朝廷就发一道诏命，恩准周宪章不必回朝，只许呈递述职报告，朝廷的理由是，台朝两地百废待兴，周宪章身为地方官，公务繁忙，回京一趟台耽误时间。周宪章接到诏命，也是一笑了之，大家都懂的！朝廷这是要把周宪章永久放在台湾！
日本已经彻底臣服于周宪章。周宪章在朝鲜起家的时候，打死了混成旅团旅团长大岛义昌，后来，山县有朋、大山岩这些日本崇拜的军魂，纷纷败在他的手下，两个亲王，一个死在他手里，一个做了他的俘虏，日本人对周宪章极为敬畏。敬畏的后果，就是彻底臣服，这是日本人的民族特性——你把他打痛了，他就服你！
所以，周宪章成了日本京都沙龙里的常客，在这里，他和伏见宫贞爱亲王相谈甚欢。这位亲王被俘的经历，不仅没有成为他的耻辱，相反，还成了他在沙龙里夸夸其谈的资本——做周宪章的俘虏，是一种荣耀。每次周宪章来到东京，伏见宫贞爱亲王都要亲自陪同周宪章前往沙龙，引来公子王孙们的一片赞叹。
当然，周宪章去东京，不是为了在沙龙里谈天说地，他是和伊藤博文商谈双方的合作事宜，包括工业原材料的供给、台朝商品的市场、工业技术转让、人才交流等等。有的时候，日本想借助章军的舰船，打开南亚、东南亚市场，也请周宪章过来商谈。
总之，周宪章十分繁忙，一个月呆在府上的时间，不超过一个星期，把四位如花似玉的夫人丢在家里，幸好，赵巧儿颇具权威，四位夫人也知书达理，家里又有一位德高望重的老太太坐镇，周宪章不在家，大家都是相安无事。
转眼两年过去了，到了1897年11月，年关将近，周宪章担任台朝总督整整两年，台朝两地一派欣欣向荣。
这天傍晚，周宪章风尘仆仆回到总督府。
这一次，周宪章离开家的时间有些长，整整两个月。
他去了一趟朝鲜，两个月前，朴永烈和冯国璋差点和俄国人打起来。
李炫庆失败后，俄国势力在朝鲜受挫，后来，章军日益强大，把日本人彻底赶出了朝鲜，迫于章军的强势，俄国势力也随之退出了朝鲜。不过，俄国人对朝鲜并未死心，尤其是俄国掌握了南满铁路后，在大清国满洲一带势力逐步增强，腐败的大清国无力阻止俄国人对满洲的染指，这也再次主助长了俄国人对朝鲜的野心。他们一方面利用朝鲜前王后闵兹瑛，纠集亲俄朝鲜人，在柯拉斯基诺基地秘密训练，向朝鲜边境地区进行渗透，另一方面，通过对南满铁路的控制，向中朝边境施加压力。
八月底，一伙俄国人资助的武装分子偷偷越过俄朝边境，到达三峰里，遭到当地驻军迎头痛击。这伙武装分子被打得七零八落，掉头逃回了俄国境内。这个时候，朴永烈正在俄朝边境巡视，他发现，这伙武装分子里面，有一个熟悉的身影——郑世雄！
朴永烈对郑世雄恨之入骨，当初，郑世雄本来是朴永烈手下的一个营长，在临津江边率部反水，投靠了李炫庆，帮着李炫庆攻占了平壤，断了章军的后路，害的朴永烈成了章军的罪人。朴永烈见到郑世雄，眼睛都红了，不管三七二十一，命令部队越过朝俄边境，一路追杀，终于在深入俄国境内五十公里的地方，击毙了郑世雄，这才带着人马回到朝鲜一方。
这件事让俄国人暴跳如雷。俄国自认为自己的世界一流强国，不管是大清国还是朝鲜，在俄国人眼里，都是不入流的落后国家，现在，朝鲜人竟然越过边境，杀了一个俄国人，扬长而去。俄国人感觉自己受到了极大的羞辱，俄国远东司令部随即下令，陈兵俄朝边境，同时，远东舰队从位于海参崴的军港中出发，逼近朝鲜东海岸，对朝鲜形成大兵压境之势。
朴永烈也不示弱，命令章军第二军第五师进驻朝俄边境一带，同时，程璧光的朝鲜舰队，也从仁川移驻元山，严阵以待，随时迎击俄国人的入侵。
双方剑拔弩张，大战一触即发。
周宪章得到消息后，立即命令章军驻琉球基地的舰队向元山靠拢，支援朝鲜海军，在朝鲜，章军陆军一点也不惧怕俄国军队，第二军下辖两个师，不论是兵力还是装备，还占据着极大的优势。海军却稍显薄弱，程璧光的舰队只有两艘轻型轻型巡洋舰，和三艘炮舰。
蔡挺干亲自率镇远等诸舰赶到元山后，双方海上力量达到了平衡。谁也不敢轻举妄动。
周宪章随即赶到朝鲜三峰里，以总督的身份，与俄国远东司令官拉辛斯基、俄国沙皇私人代表巴劳甫进行谈判。
周宪章和巴劳甫是老相识了，两人曾经在扎兰屯见过面，有过一次坦率的交谈。所以，谈判进行的还算顺利。拉辛斯基是个武夫，头脑发热，一心想着雪耻，不过，巴劳甫却要冷静得多。
巴劳甫知道，俄国名义上跻身列强，不过，相对于拥有强大工业体系的德国、英国、法国、甚至意大利，依旧保留着农奴制的俄国已经沦为了二流国家。虽然，俄国的综合国力，要比周宪章的台朝两地强大，但是，这个强大仅仅是个假象，俄国在远东的军队，只有数千人，远东舰队也只有五艘巡洋舰，俄国要想把军队从欧洲调往远东，至少要花上三个月时间，而且，俄国也难以抽调欧洲军队，因为，他不得不提防他的宿敌德国和法国。另外，后勤补给线要经过西伯利亚漫长的荒原，补给极其困难，俄国土地辽阔，反倒成了战争的累赘。说白了，俄国人要想在远东打一场战争，如果对手是清军，倒也是胜券在握，可对手是章军，那俄国人几乎就没有获胜的可能性。
而周宪章也不想打仗，台朝两地经济刚刚有了起色，但并不巩固，经过了战乱的百姓也渴望和平。周宪章希望能维持至少五年的和平，保证台朝两地经济快速发展。
所以，最后，双方各退一步。朝鲜方面，赔偿俄国人白银五万两，不管怎么说，朴永烈越境打死了俄国人，还是侵犯了俄国的主权。俄国方面，则是解散了位于柯拉斯基诺的训练基地，将朝鲜前王后闵兹英和她的追随者送到莫斯科，远离远东。双方各自罢兵。
这一次冲突，反倒是解除了朝鲜亲俄分子队朝鲜的威胁。俄国人通过这次冲突，意识到，他们在朝鲜已经没有机会了。从此，俄国远东司令部彻底断了对朝鲜的想法，一心一意经营它的南满铁路，再也不染指朝鲜了。
解决了朝俄危机，周宪章又在朝鲜各地巡视一番，到了十一月，才回到台北。
且说周宪章风尘仆仆回到总督府，卫队长林耀祖早已得到通报，早早地带着亲兵卫队，站在府门前列队迎接。见到周宪章，林耀祖举手敬礼。
姚喜跟在周宪章的身后，嘿嘿一笑：“大哥，您到家了，你看我……”
如今的姚喜，虽然正式职务还是周宪章的副官，不过，他身上有了正二品的副将衔，也是朝廷大员，所以，就没有住在总督府，有了自己的府邸。姚喜跟着周宪章巡游一番，两个月没见到翠花和丹采，早已是归心似箭。