荆州的常平仓一直由张道涵亲自挂帅主管，因此，涉及到粮食安全，张道涵自然得全程参与。
另外，陕西的问题还涉及到人口安置，黄渤和顾绣兴与会，张道涵还以为，林纯鸿会通过棉纺和毛纺织业来安置人口。
现在，顾绣兴居然提出补贴的建议，不免让张道涵怀疑林纯鸿早已有定计。
不过，林纯鸿是否早有定计，这并不重要。重要的是，补贴一策，是否真的可行。
张道涵指出，虽然荆州财政状况好转，若大规模补贴粮食输入，相当于为整个大明输血，很可能会把自己拖垮。
这个问题确实值得深思。
三人议来议去，最终，林纯鸿为解决粮食安全问题，下达了命令：
“……着力提高鱼干的产量、加大兽肉的输入量，令薛一谦组织船队至安南、占城及暹罗购买粮食，补充常平仓的缺口，以解燃眉之急。”
“令经济学院立即调查，补贴多少，才能激起商人输入粮食的积极性。视情为粮食输入提供补贴……”
“逐步提高粮食价格，借此来弥补补贴的亏空……”
“在工程院下设立农技所，研究如何提高农作物产量，提高土地利用效率。无论是水稻，还是小麦，提高单产的空间还很大，选种、培育优良品种，势在必行。”
……
几条命令，既考虑解当前之困，又着眼长远，为大明的粮食安全做了长远规划。张道涵将其整理成册，准备以上述几条拟定具体方案，再拿到阁幕属讨论施行。
粮食问题的讨论，暂时告一段落，紧接着，就是艰难无比的人口安置。
在宏观上解决了粮食供给问题后，人口安置便转化成为数百万人口找到工作。筑钢轨路基，只能是暂时的，毕竟，荆州既没有财力、也没有必要一直保持高速修筑钢轨路。
果然，正如张道涵所料，林纯鸿把希望寄托在移民和纺织业上。
林纯鸿说道：“最完美的方案，当然是将人口全部转移至南洋，只可惜，这个进程只能逐步展开。我的意见是，中书府新设民政司，专事管理人口及推动移民。移民是一个长期的过程，非数十年功夫，难以见到显著成效。往后，移民目的地不仅包括南洋，孙兰洲也要纳入其中。”
南洋？孙兰洲？张道涵、黄渤及顾绣兴想想就觉得兴奋，一旦汉人在这两个区域占据主体地位，无异于再造了两个大明，华夏文明的拓展，开创了历史上最为迅速的时代。
这是一个大时代！
这是一个后人顶礼膜拜的时代！
张道涵激动地应了声“诺”，声音甚至带着一丝颤抖。
林纯鸿接着说道：“短期之内，数百万人口还得大明内部消化。荆州这几年的实践，你们也看到了，工坊、贸易所能安置的劳力，远非农牧业所能及。所以，我们的精力还得放在发展工坊及商贸上。”
说到这里，林纯鸿将目光转向黄渤及顾绣兴，肯定地说道：“相比较其他产业，毛纺和棉纺，所能容纳的劳力更多，近期安置人口的重任，需要你们两个挑起来。前段时间，我和黄渤商讨了在天津发展毛纺织业相关事宜，若天津真能发展起来，吞下百万人口，不在话下。另外，钢轨路铺设至西安后，运输费用将大幅降低，西安靠近羊毛产地，发展毛纺织业的前景甚至比天津还要广阔，我的设想是，西安毛纺业的市场，主要面对湖广、内陆，至于天津，则主要面对江南、广东及西洋、大西洋。”
“至于棉纺织业，目前主要集中在江南和湖广。受限于棉花产量，现在江南和湖广的棉纺织业发展速度逐步慢下来。所以，第一个要解决的问题就是棉花产地。按照工程院的研究，除了湖广、两淮区域外，河南、北直隶、山东也适合植棉，可以和小麦轮种，对粮食产量影响不大。所以，往后要逐步引导华北等地的农民植棉。借助棉花的种植，河南、山东、北直隶地区的棉纺织业也能发展起来。”
林纯鸿顿了顿，将眼睛盯在了孙兰洲及西域上，说道：“实质上，孙兰洲和西域，非常适合植棉，这里作为远景规划吧。”
林纯鸿动不动就说纺织业吞下百万人口，还要将棉花种植拓展至华北，甚至还要在极度偏远的孙兰洲、西域植棉，这太疯狂了！
这将要生产出多少衣服？如何找得到市场？
顾绣兴问道：“都督，会不会引起纺织品的滞销？”
林纯鸿非常肯定地摇了摇头，道：“不会！纺织品远远不够！”
“这……”
林纯鸿的话超出了三人的认知范围，呈目瞪口呆状。
且听林纯鸿说道：“华夏华夏，服章之美，谓之华，礼仪之大，故称夏。华夏子民，就要穿最为华美的衣服。民间之百姓，新年时都要穿新衣，一年之新衣，怎么着也应该有两套吧？算上被子、床单、毛巾等物，再算上其他用途，比如绳索、船帆等，每年至少需要毛纺、棉纺织品该有多少？”
张道涵、黄渤、顾绣兴心里显然没什么概念，说不出话来。
林纯鸿道：“经济学院曾做过一项有趣的调查，在荆州采样千余户，发现，一人每年消耗的纺织品达到十斤，若让大明所有人都达到荆州的水平，足足需要二十亿斤，若再算上工坊消耗，三十亿斤也不止。三十亿斤，够开多少家棉纺、毛纺工坊？按照现在一家工坊的年产量，数千家、数万家都不止！这还不包括海外商贸。”
什么事情，一旦摆在台面上计算，既直观，又有说服力。至少，张道涵等三人不得不承认，荆州纺织业的发展，极为广阔。
尤其是黄渤与顾绣兴，心中的震撼用言语无法形容。
张道涵好好整理了一下思路，说道：“纺织业吸纳的，不仅仅是纺织工人，还包括相关配套的服务人员。而且，大力发展纺织业，对钢铁、木材及交通行业都有非常明显的促进作用。只是，大明境内，妇人多从事土布纺织，工坊发展起来，实质上夺走了妇人的工作，这个需要计算在内。”
林纯鸿点头道：“的确如此。黄渤、顾绣兴，你们两人这段时间费点神，对纺织业的发展做出长远规划，其中，对吸纳的人口、产品的销路要有详细方案。”
……
粮食、移民安置等问题，经张道涵整理，提案至阁幕属后，正式通过，成为荆州近期乃至中长期的行政方案。
这一切忙完之后，林纯鸿得以将目光重新聚焦到湖州。
弓兵入驻湖州乡村，核心在于利益争夺，这与陕西、河南的饥民完全不同。饥民完全是累赘，是地方官眼中的烫手山芋，恨不得他们全部消失，眼不见心不烦。
唯有林纯鸿看到了饥民的价值，并且有能力发挥饥民的价值。因此，林纯鸿在陕西河南不停地折腾饥民时，当地的地方官、甚至是朝廷，大部分冷眼旁观，不理不睬，更有甚者，还会主动配合。
在湖州，要指望乡绅、地方官冷眼旁观，无异于天方夜谭。
就是本地的村民，要让他们短时间内从心里接纳弓兵，也是奢望。考虑到实际情况，湖州的弓兵队长，与从湖广征调而来的副手一道，异常低调地返回了家乡。
弓兵队长开始走家串户，利用各种手段拉人加入弓兵队伍。弓兵队长本地方长大，心里早有一份谁适合当弓兵的名单，压根不需要仔细甄别。
而且，弓兵队长们还开出了优厚的条件：农闲时训练，农忙时干活，每月补助一圆，有机会进入荆州军，成为荆州军的士兵。
受到拉拢的人，一般都是弓兵队长的发小或者亲戚，自然抹不开情面，再加上一圆的补助也不是小数目，几乎占到他们月收入的一半。
因此，弓兵队长们几乎没费什么力，就拉起了数十人的队伍。
直到现在，弓兵们的动作还未引起老百姓的注意，甚至还有善意的百姓劝解弓兵队长，找一份正经营生，别每日瞎折腾的。
但是，当弓兵们拿着刀枪开始训练时，终于激起了老百姓们的兴趣，尤其是小孩子们，每日流连于训练场，看着弓兵们训练。
待到弓兵们掌握了基本的拼杀技能、初步形成配合的习惯后，弓兵队长精心挑选了村庄内人见人嫌的地痞流氓，小心搜集他们的罪证，准备拿他们开刀。
弓兵队长们非常有耐心，一直等到荆州监察府组织的巡回法庭抵达湖州后，以迅雷不及掩耳之势，拿下了地痞流氓，公布罪状，送至巡回法庭受审。
无一例外，这帮地痞流氓被判了重刑，有的被杀头，有的被扔到矿山服刑。
这帮地痞流氓在村里欺男霸女，无恶不作，早就被百姓所讨厌，弓兵们的动作，让百姓拍手称快，慢慢地，看向弓兵的目光有了点不同。
到了现在，村里的土豪绅就是再迟钝，也认识到，弓兵们在抢夺他们的权力！
若没有有心人的推动，土豪绅们的抗争，注定激不起什么风浪，然而，有了瞿式耜一帮大佬有心引导，一切将变得复杂、激烈。