当组建水军被提上日程之后，匠作坊再次开始了忙碌的日子，贾荣是下了狠心的想要组建一支强大的水军，最好出海把岛国也给征服，最主要的战舰楼船，贾荣决定楼船的外表全部采用钢铁打造，在这个时代的人眼中，铁放到水中是要沉得，不明白这样一个楼船有什么作用。
贾荣只是在周泰传来的楼船图纸上稍作修改，便命令匠作坊进行打造，还有艨艟战场，用以冲阵，自然也要打造精良，海水是具有很大的腐蚀性的，打造太多的战船，只会成为西凉军的负担。
上万匠人，日夜不停的开始打造，而存在仓库中的金钱，也如同流水一般哗哗的向外流，照这样的速度下去，就是水军组建完成了，钱财也消耗的差不多了。
好在西凉军没有战事发生，一切发展都进入了正轨。
贾荣似乎不想所有的钱都让凉王府来出，公然开始招募基金，名为组建水军保卫家园，百姓商人官员世家皆可捐钱，无论多少，捐的钱财也要公开化，让百姓看得见。
长安的官员面对这样的情况有些费解，按说组建水军应该是十分机密的事情才是，为什么要公然向商人百姓还有官员世家要钱呢，而且遵循的是自愿的原则，真的能自愿吗？若是商人不捐钱的话，他心里会舒坦吗？在城中做生意会不会提心吊胆，这些都是未知的，在这样未知的恐惧下，商人更愿意选择花钱，只需要交出一些钱就能买个安心，何乐而不为呢。
百姓对于凉王府有一种莫名的信任，不少百姓甚至将家产的少许捐了出来，为的就是让水军成立，他们不知道水军是什么队伍，却知道自己的幸福生活，是西凉军捍卫而来，是军队在外面打拼的结果，治理地方的官员，做到的不仅是让治下的百姓安居乐业，还要不时的宣传西凉军，让百姓在获得幸福生活的时候，能够想到挖井人。
贾荣这样做的目的，就是为了让西凉军治下的百姓有一种责任感，就是军队的发展不是和你们没有关系，当敌人打来的时候，该付出的时候就要付出，而不是一心想要做什么太平人，见到战火开始点起，就狼狈而逃，只有让百姓付出了足够的心血，他才会对军队对城池有着深厚的感情，有着强烈的归属感，敌人打来的时候，义无反顾的举起手中的刀枪，上阵杀敌，这样的思想转变，需要慢慢的进行，不是一朝一夕就能够成功的。
百姓出钱最少，却是为了实行贾荣在大方面的目的，商人出钱的多少反倒再其次，贾荣断然不会因为你捐钱少就让商人离开长安，也或许是大汉的商人习惯了被剥削，不适应这种太民主的生活。
水军的组建声势极为浩大，此时西凉军治下的百姓大约有近二百万百姓，捐赠的钱财，达到了三亿多，这样的一笔数目，就是冀州一年的收入恐怕也没有这么多，而贾荣却是一道诏令，轻巧的收取了这么多钱。
当凉王府将数额公布出来的时候，不仅是长安震惊了，天下惊动，三亿两千万钱，诸侯知道长安的百姓商人很富有，却没有料到，他们会舍得捐出钱，让西凉军用来组建军队，三亿两千万，当袁绍听到这个数额的时候，脸上写满了惊讶，随即是不甘，袁家一直都是世家中的顶梁柱，却不及一个武将出身的贾荣，两年的冀州，恐怕也难有这么多的钱，而贾荣只是一句话就完成了，试问以后还用和西凉军打仗吗，对方用钱就把你给砸死了。
西凉军再次露出了狰狞的一面，无与伦比的凝聚力，当年受苦受难的百姓来到长安，一无所有，他们不能忘记是怎么有了现在，所有人甚至将家产的一一半给捐了出来，或许那几百钱算不得什么积少成多，有了而今的三亿两千万。
何止是诸侯，就是长安的官员也是十分吃惊，不过当他们看到贾荣依旧一副云淡风轻，一切都在预料中的表情，才明白，当年收拢流民，为百姓做了那么多的事情，是等着有回报的日子，而这才仅仅是开始。
商人的捐钱是是最多的，不管他们来自大汉的哪个州郡，此时的利益都和西凉军休戚与共。
不仅是百姓的凝聚力，贾荣还要得到商人的凝聚力，战争是一台巨大的烧钱机，为何不去调动商人的积极性，让他们切实体会到从战争中获利利益的快感。
贾荣暗中召集城中有名望的商人，在风来楼，商谈了对于西凉军以后战斗十分重要的策略，如何将诸侯手中的钱和物资赚取过来。
众所周知，西凉军的战斗力天下无双，不仅仅是士兵的素质，更多的是装备，西凉军的装备，试问天下哪个诸侯不向往，而商人大可以抓住诸侯这样的心态，向诸侯出售兵器，出售战马，获取他们的铁料，转手卖给匠作坊继续打造兵器，这样一来，匠作坊就不仅仅是西凉军的烧钱库，转而会成为最大的富豪，百炼精钢，对于中原来说还是很陌生的，只要将这样的兵器拿出来，何愁在中原不能掀起购物狂潮，为了让自身的实力得到提升，诸侯是不会在乎金钱的开销的，就如同袁绍，贾荣只是将西凉军淘汰的部分武器出售，就轻易获得了大量的金钱。
当然，这些兵器不是最好的，或许是百炼钢中的二十几炼，放到诸侯手中却是难得的好兵器，以小的消耗，获取大的利益。
这件事情，关乎甚大，贾荣交给了卫家和糜家来负责，商场上的老手，做起这样的事情来，显得简便了很多，不过数月时间，不少诸侯惊奇的发现，他们的治地出现了贩卖兵器的商人，名为西凉兵器铺，但凡是能以西凉命名的东西，都是很吸引人的，以为内这个世上有战无不胜的西凉军。
当然，明面上的武器，是精品，但远远不够，他们要和诸侯进行贸易，让诸侯心甘情愿的将手中的钱和原料拿出来交易，而明面上的武器，自然是提供给世家的，诸侯需要强悍的实力，而世家同样如此，乱世中，世家的实力是不容小觑的，他们的钱财加起来就是十个统治他们的诸侯也不能相比，暗中的底蕴非同小可。
袁绍见到贾荣在治下的募捐行为之后，也心生向往，出示诏令，让手下的官员班里募捐活动，只是最后的结果有些惨淡，只有一千万钱，还是许多商人给予袁绍面子的缘故，至于百姓，除非是硬逼到了头上，是不会愿意将手中的钱拿出来交给冀州军的，募捐活动经过袁绍的效仿，非但没有取得预期的效果，反倒在治下引起了阵阵骚乱，不少百姓由于不堪官吏的挤压，而公然反抗，以至于出现了更多的山贼和劫匪。
西凉军组建水军的大手笔在天下传的沸沸扬扬，实际上这些钱打造不了多少东西，最主要的是让百姓找到一种成就感。
周泰听到西凉军又要组建水军的消息之后，十分激动，他是当年的西凉军水军统帅，无时无刻不在想着水军的重建，当年付出了那么多的心血被付之一炬，他的心何尝不滴血，一直在荆州水军中，渐渐的他也发现的很多以前没有想到的事情，他有信心，再次组建水军，战斗力将会变的更强，超过荆州水军和江东军也不是什么难题。
周泰武艺高强，为人豪爽，很轻易的就取得了军中将领的好感，就连蔡瑁张允也对他信任有加，当然，蔡瑁张允之间有着太大的隔阂，周泰不想染指荆州世家之间的纷争，在将领之间混的是如鱼得水，不然荆州水军的楼船图，他不会得到。
在江东的蒋钦，暗中和周泰保持着联系。
而今的荆州水军和江东水军，放眼天下，无人能出其右，而当西凉水军成长起来之后呢。
对于西凉军组建水军之事，各地的反应不一，刘表是哂笑，孙权是不解，陆地上的铁骑是王者，在水中呢，还能够保持无敌吗，若是他们得知当年的周泰水寨就是西凉水军的话，一定会狠狠的嘲笑一番，心中的警惕也会瞬间瓦解。
诸侯的轻视和不解，不代表西凉军治下百姓的想法，他们现在最关注的一件事情便是西凉水军，对贾荣或者说对凉王府，他们有着一种盲目的信任。
这种信任是多年来的同甘同苦换来的。
凉王府中，甘宁跪拜在地，嚎啕大哭道：“主公。”
贾荣站在上首，巍然不动，似乎在回忆着什么，而甘宁跪在地上，心中忐忑。
良久，贾荣叹道：“起来吧。”
顺着力气，甘宁站了起来。
“当年的事情，过去就过去吧，不会有人为难你的，好好操练水军来日水上交战，让江东军和荆州军见识一下西凉军的风采。”