邓名希望把大胶东的缙绅子弟送到四川接受军事训练，在他看来这对胶东继续增强军事实力有很大的好处。
“胶东的缙绅有钱有粮，能够承担他们的子弟的学费，而且这些人到了四川，我就比较容易把他们变成帝国主义者。”邓名的这个如意算盘已经在心里打了很久了，这些缙绅子弟不但在思维方式上容易被同化，而且还会因为在川军中接受训练而感到帝国军队的强大，产生出对帝国军队的畏惧心理。
不过邓名算盘打得虽好，但扶清议院却不愿意向四川派出学员。他们知道川军很强大，但是首先不认为邓名会倾囊相授，其次担心自己的子弟会被用去当炮灰。这些缙绅理解不了为什么需要长期和专业的训练才能让胶东军脱胎换骨，而且他们的军队组织也不需要这样广泛的军事训练。
缙绅军队的军队结构是一板一眼按他们在乡间的人身关系来组建的，稳固到了僵化的地步，佃户出身就不可能出任军官，而秀才就是要服从举人长辈的指挥。现在这个军队的战斗力已经让缙绅议院很满意了，他们并不觉得有进一步提高的必要，更不会从佃户士兵中选拔表现杰出的人员去接受军官训练——就是这些邓名觉得有前途的扶清军士兵，他们也更期盼东家和宗族许诺给他们媳妇、良田和更高的族内地位。
而那些缙绅子弟，他们出任军官是一种副业，家族遇险了，所以要带领佃户出来保护庄子——本质上他们领兵出征和保护坞堡不受土寇洗劫是一回事，他们的职务来自于他们的出身而不是军事才能，不需要接受任何军事训练就必然是军官。而且就算再有军事才能，邻居的佃户也不会交给他带领。而如果招安或是停战了，这些缙绅子弟还是要去念书。千百年来，他们在家乡和宗族中地位能否提高，依靠的是科举而不是军训。现在虽然是乱世，但大家都觉得要想出人头地最终还是要去考科举，有学习领兵的时间还不如好好读书。
此时不少川西的商人已经来到山东，邓名一上午白费唇舌，也没能说服扶清议院向四川派出缙绅子弟。中午休会的时候，邓名和来考察市场的川西人闲聊，问他们有什么好办法。
“国公又不打算在山东废除科举，”卢欢这次作为盐商集团的代表来到山东。几年沿着长江的来回奔波，和帝国军队的密切合作，还有在帝国议会中的锻炼，已经让这些川西商人成为这个时代阅历最广的一批国人：“我们四川的缙绅是靠军功获得的，所以有大批人参加军训，而这里迟早还是科举，对吧？”
现在四川的军训越来越被重视，就是陈佐才的书院，对军事教材的编写也越来越认真，因为军队是重要的社会地位上升渠道。
“是啊。”邓名叹了口气。虽然胶东现在没有科举，只要一天他们不放清廷的官吏进来统治，清廷的科举他们也参加不了，不过邓名可没有胆子在山东这里公开宣布废除科举。就是在四川，文安之、张煌言他们也不认为邓名会废除科举。只是因为四川原先的缙绅阶层完全被战争毁灭了，所以邓名就以军功为标准重塑这个阶层。等天下安定了，这些依靠军功成为缙绅的人还是会让子弟读书，到那个时候，自然也会恢复正常——文安之他们对邓名的政策基本就是这样理解的，而邓名也不敢去纠正他们的看法。
……
接来下的议题就是禁海令。胶东半岛沿海二十里的无人区，加上海贸和渔业，邓名都打算分配给最支持他的那批缙绅。
“皇上厉行禁海，是担心有海寇骚扰百姓，劫掠良善……”夏捷在大会上慷慨陈词：“沿海二十里海盗已经无人可杀了，但如果他们要更深地窜入内地怎么办？比如三十里？难道为了预防海盗到距海岸三十里来杀人，我们就需要把三十里内的人都迁走，或是杀光吗？”
夏捷和潍县的一群缙绅，是与邓名最早的一批同盟，现在到了论功行赏的时候，当然不能把他们忘记了。祖泽溥在推行禁海令的时候，讲的就是夏捷现在重复的这套歪理，因为海盗要来沿海地区杀人，清军为了阻止海盗杀人，所以要抢先一步把这个地区的活人都杀光，让海盗无人可杀。
迁界对缙绅实际也是有影响的，而且还给了胥吏敲诈勒索他们的机会，按照清廷和祖泽溥的逻辑，若是邓名实力更强，那么禁海令的范围完全有理由进一步扩大。
“既然大明的保国公今天坐在这里，那么就说明单纯靠迁界是完全无法阻止海盗深入胶东内陆的。”夏捷不但把邓名定义为了海盗，而且还征求他的意见：“邓提督，你认为海盗会在山东登陆么？”
“从扶清灭明军提督的角度看，夏议员的话没有任何问题，明军对山东的进攻迫在眉睫！”邓名站起身环视议院全场，用沉稳有力的声音答道。夏捷举证的时候，邓名的身份是大明保国公，而他提问的对象则是扶清军的司令，这一点在场的众多精神分裂症患者都了然于胸，邓名自然更不会搞错，他以胶东扶清军最高指挥官的身份为夏捷议员作证：“而禁海令确实不能阻止明军的登陆。”
“所以我们要在禁海地区建立军屯，御盗于国门之外。”如果让某个缙绅迁移到禁海地区去，那么他未必愿意冒险，毕竟清军有可能回来，而且抛弃家乡的土地和宗族也不符合缙绅的愿望。比如潍县的夏举人一伙儿，就绝对不会变卖家产去海边。
所以邓名帮夏捷他们设计了沿海投资公司，以军屯的名义，组织于七的难民到沿海地区开垦荒地，经营贸易和渔业。入股的缙绅派出掌柜经营生意，而到时候获得的盈利由股东大会进行分配。沿海开垦出来的土地，翻修的码头、道路，制造的商船、渔船都属于这些公司所有，利润归出钱的缙绅。
而名目则是军屯，有了这个名目后，任何单个的流民就是想在沿海地区开垦出一片属于自己的土地都不可能，因为理论上那里还是禁海区，只有掌握在扶清议院这些缙绅手里的军屯（公司）才有权在那片土地上活动。
因此夏举人的提案得到了大批的支持者，但也不是没有反对的人，有些议员的产业距离禁海区不远，他们不希望这些外来户成群结队地进入沿海区，这会让他们独霸无主土地的愿望落空。如果没有内地缙绅的竞争，那么边境地区的缙绅也有机会把所有的流民都变成自己的佃户——因为缺乏竞争者。
不过他们的希望注定是要落空，因为这个提议符合邓名的愿望，对禁海地区的开发有助于明军未来的登陆行动。而且邓名也不愿意让开发工作垄断在少数人手里，竞争越激烈，那开发效率就会越高。而且邓名知道，边境地区的缙绅肯定会更重视农业，因为他们盼望着能把禁区的土地和他们的原先的田地连接起来。而类似夏捷这样的潍县缙绅，更看重的肯定是来钱更快的渔业、贸易和造船业，就算是开垦土地，也会更重视经济作物——他们指望用利润在家乡购地，禁海区的农田再多对他们也没意义。
不过双方一时还争执不下，因为还有不少缙绅既不住在禁海区边上，也不打算去参与投资，所以成立不成立禁海区的军屯对他们来说没区别。
“如果军屯分红给议院呢？”虽然人数占优势，但无法超过半数，军屯派的灵魂人物夏捷情急之下突然主动提出纳税来。扶清议会一开始就立下了税余退还的规矩，就是说每年的税收抛去军费、治水等开支后的盈余，不能给胥吏发福利或是给官员修衙门，而是要按纳税比例退给纳税人——也就是议院里的这帮缙绅和大侠，这个规矩当然得到了全票通过。
而如果军屯分红给议院，自然就意味着有更多的税余，等于在座的人都可以少纳税了。不过由于军屯派也没有把握一定能挣钱，所以定下的规矩是分红而不是固定税。
在经过一下午的争吵后，夏捷的提案得到了原先大部分中立派的支持，制定了沿海地区土地、海洋国有化政策——地里的、海里的，所有的出产都要纳税，不经许可就是钓鱼都违反禁海令，被抓到要受罚银（不是杀头）的处置。
“普天之下莫非王土，皇上的土地上的产出当然要用来帮皇上养兵。”夏捷义正辞严地说道。坚持土地国有化就堵住了沿海缙绅圈地的可能，让内地缙绅有更多的利润空间；夏捷的发言引发了大量的掌声和喝彩，这都是住在内地的大清忠臣孝子发出的。
邓名，觉得自己也算是开眼了，这个议会完全由封建地主和城市黑社会头目掌握，按照阶级分析法看应该是一座顽固的极右反动堡垒，想不到居然会提出土地国有化这么具有左派世界观的法案来——难道这就是所谓的物极必反么？极右势力果然是既愚蠢又邪恶，为了一点蝇头小利不惜当本阶级的掘墓人。
剩下的唯一问题，就是经营这些买卖是否安全，这个就需要邓名给出保证了，只要他承诺公平买卖，不洗劫胶东沿海，那么这些军屯（公司）肯定会有光辉的前途。
“邓提督，你认为海盗会在山东登陆么？”这是夏捷今天第二次提出这个问题，而且一个字都没有改动。
“从扶清灭明军提督的角度看——”邓名再次站起身环视全场，扶清议员们都目不转睛地看着他，等着邓明的保证：“明军不存在在山东登陆的可能性。”
“如果我是明军统帅的话，”明军统帅保国公提出了一个假设：“我是绝对不会选择在胶东登陆的，这里不可能爆发战争。”
“谢谢邓提督的回答。”夏捷和在场议员们都露出了满意的笑容，继续发言的时候夏捷进一步加重语气：“大家还有什么可担心的呢？邓提督亲口向我们保证明军绝对不会出现在胶东了。”
第一次胶东扶清议会胜利结束。