1898年清政府将三都澳正式开放并成立福海关吸引英、美、德、日等地公司在此设立洋行使它成为当时福建省最繁荣的商港。
191o年8月清政府筹办海军事务大臣载洵考察美国并与伯利恒钢铁公司秘密谈定了总额为25oo万两的海军借款。1911年1o月21日公司董事长席洼泊与清政府正式签订了借款合同。
合同规定美国提供的借款将用于在美国订造海军船舰和大炮改良及新建兵工厂、海军造船厂，而伯利恒公司得以承办建造并经营这些工厂。合同还规定中国海军学生可进入美国海军学校并在美国军舰上实习美国海军军官可来华教练中国海军。
美国曾派员到三都澳考察，并向政府提交报告指出三都澳的战略重要性。报告中指出“谁控制这个港湾就可以控制整个西太平洋；美国如取得三都澳太平洋就会成为美国内湖。”
虽说这种语调过于夸大，但是却更加突现其重要性。不过在三都澳港口的争夺上，美国有一个强大的竞争对手——日本人。
自从甲午海战清政府战败以来，福建一直隐隐都是日本的势力范围，日本人对福建的渗透和影响力不容小视。福建境内无数的民党和小山头背后，都隐隐有日本人的身影和支持，就连福建都督府都有日本顾问的存在……
可惜，自从民主进步党加强了对福建的渗透力度，派出了以蒋翊武为代表的精干工作组入驻，日本人在福建一家独大的日子便一去不复返。
三都澳作为福建重要港口，战略地位无比重要，日本人早就将其视为禁脔，怎么可能容许其它列强插手？
《三都澳港口船厂计划》一经提出，立刻便受到日本方面的极度关注。安徽方面的行事向来雷厉风行，计划提出之始就联系上上海犹太人财团，签署合同由犹太财团负责规划筹建，犹太人财团派出的工程师第一时间赶到三都澳考察。
安徽，又是那该死的安徽！
日本人这下子可不干了，要是三都澳落入美国人之手，日本的本土安全将受到直接威胁，这是他们绝对不愿意看到的结果。顾不得找始作俑者安徽的麻烦，他们首先找上福建都督孙道仁，希望孙都督能明确拒绝三都澳港口船厂修建计划。
孙道仁只能无奈的摊手，告诉日本人没有任何办法。福建和安徽签署了经济联盟计划，这时候在背后扯后腿简直是在找死。你们日本人有本事去找安徽的麻烦，三都澳地区已经不在他的管辖范围之内。
日本人恨恨离去，他们也知道派孙道仁是个软蛋，根本起不到任何作用。安徽，要是有时间去找安徽的麻烦，他们又何必找上孙道仁这个软蛋？
这下他们急眼了，孙道仁没用，袁世凯估计用处也不大。不要说老袁已经不是中华民国总统，就算他还在位置上，能不能影响到福建还两说呢。现官不如现管的道理日本人也懂，任谁身边搁民族进步党这样的恶邻，也要好好思量一番胡来的后果。
眼揪着犹太人请来的工程师到位，日本人再也坐不住了，不得不硬着头皮找上美国人的门。日驻华公使山座圆次郎，向美国公使芮恩施提出非正式警告：
“我必须告诉你，福建省对于日本战略上的重要性。三都澳在日本的势力范围内，美国在获得日本方面的同意之前，不能插手其中事务。中国，政府已答应不把这个福建利益割让给其他国家，日本要求维护在那个地区的利益，请贵国收回对三都澳的投资计划！”
开什么国际玩笑？美国一直都想把势力范围蔓延到远东地区，可是英法日俄等列强国家篱笆扎得紧，一直都没有给美国任何机会。尤其是《三都澳港口船厂计划》，对美国的远东战略起至关重要的作用，岂会说放弃就放弃？
虽然明知道这是一个坑，但是坑里的馅饼实在太过丰厚诱人，美国方面早已动心不宜，就算明知道是个坑，也打算捏着鼻子往下跳……
新任的美国公使芮恩施可不是傻子，况且犹太人已经开始了前期的准备工作。就算他想不答应，也不敢冒着得罪犹太财团危急政治前途的风险乱来。更何况，他很看不惯日本大使的嚣张跋扈，想要逼迫自己退让，没门！
“中国，政府有权在自己的领土范围修建防卫攻势，美国公民的正当海外投资，领事馆无权过问太多，公使大人找错人了，请回吧！”芮恩施不冷不热的回应道。
山座圆次郎无奈，只得放狠话：“如果中国拆借美国贷款在福建沿海修建海军基地的话，必定会引起很不愉快的结果！”
新任美国公使芮恩施也不是吓大的，毫不退让的与日本公使针锋相对。两人一番争执无果之后，不约而同找上新近成立的中华民国外交部，希望民国中央政府能给一个说法……
“文升，是不是做得有些过火了，都闹到北京去了？”吴楚担忧的问道：“美国来得代表团，很有些不满啊……”
“嘿嘿，他们只个吃肉不想招惹麻烦，有这种好事我自己不知道做，哪还轮得到他们？”王进不屑冷笑，美国人是什么心思他一目了然。
“可万一他们要是放手……”
“你放心就是，美国人肯定不会放手。三都澳港口的战略重要性不言而喻，咱们可是答应了他们的军舰可以入驻补给，别开国际玩笑了，他们怎么可能放弃？”王进摇了摇头，心道子玉兄还是不怎么了解国际间的争斗啊。
“咱们现在该如何做？”
“静观其变就成，让美国人和日本人折腾去。”王进阴笑连连：“有这样的事情吸引外界的关注，咱们和美国人在修建铁路方面的合作计划，不是更隐蔽了吗？我还巴不得他们闹腾得更加欢快，让美国和日本彻底敌对才好……”