蔡愕倒是想有一番作为，上任之初马不停蹄做出一系列改革之举，改革第一条便是要求裁军。
裁军好啊，没了那么多吃白饭的干活，中央政府手头也能有一定的活钱，想要干什么事就容易得多了。
为了表示诚意，蔡愕先拿自家的地盘开刀，表示云南将裁军XX，希望全国各地方势力能够遵照中央指示行事。
就在各地方势力观望骑墙之际，安徽率先响应中央的‘裁军’号召。王进通电全国郑重承诺，皖军原有的一师二旅缩编成一个整师！
此举一出，顿时全国哗然！
明眼人都清楚，安徽的裁军是怎么回事。可是人家有这样的经济实力，他们就算不满也只能放到肚子里。所谓的裁军，只是将中央财政供养的军队改成地方供养而已。当然，前提是地方上得有这样的经济实力才成，不然就成了真正的裁军了。
王进力挺刚刚当上陆军部长的蔡愕，这让袁世凯很不高兴。怎么地北京中央还是北洋的势力范围吧，你王进跳出来折腾个屁？
对于王进的这次插手，袁世凯心中警惕不已。对于裁军一事他也是赞同的，不为别的只为提高北洋军的战斗力。
北洋军在南北大战中的表现实在差强人意，面对其它地方军势力时表现出了机枪色优势和统治力，可是在和光复军的较量中实在拿不出手。
如果北洋集团也是地方势力那还好说，可是北洋在中国却是占有统治地位和优势的政治团体，手头所掌握的武装力量竟然还不如地方上的势力，这一点怎么也说不过去。
宦海沉浮这么多年，什么样的大风大浪他没有见过？之所以他能有现在的地位，除了抓住机遇之外，善于总结失败的经验教训，也是成功途中必不可少的主要因素。早在南北和谈期间，他就想着如何提高北洋军的战斗力，至少也要与光复军齐平才成。
想要提高北洋军战斗力，摆在袁世凯面前有两条路可以选择。一是迅速扩充北洋军的规模，俗话说得好‘人多力量大’。北洋掌握了整个北方地区，人力资源绝对不缺，无论是东北大汉还是西北大汉。都是适合当兵的料。
可是北洋的财政情况，杜绝了他这样做的想法，至少目前北洋没有这样的实力如此行事。这时候，他很是羡慕王进这厮，能够在自家地盘说一不二搞一言堂。北洋集团里面的水太深太浑，有时候他都有所顾忌，做起事来根本就放不开手脚。
至于第二条路，就是努力提高北洋军官兵的整体素质，在战斗素养方面得到全面提高。北洋的探子从安徽打探回来的情报，光复军的训练强度之大实在让人砸舌不已。暗地里袁世凯也不是没有尝试过，生生的练死近十人练废几十人之后，不得不无奈放弃。
这事当初还闹出了不小的乱子，被王进拿来当笑话来听。光复军那一套其实简单到了极点，就是加大训练强度，极力提高单兵素质。北洋探子只注意了光复军的训练，完全忽视了光复军与之配套的后勤保障，不吃亏才叫家鬼了。
袁世凯对此倒也没有丧失信心，还想着挑选精锐将士，重新编练以待提高。之前还有所顾忌，如今蔡愕提出的‘裁军’之议，正好遂了他的心愿，让他有借口对北洋军名正言顺的调整和改革。
可惜，任何改革的阻力都是巨大的。安徽可以将由中央供养的正规军变成地方部队，转变起来一点困难都没有。早在之前为了应付北洋政府的政策攻势，安徽形成了一套行之有效的办法，而且还有这样的经济实力。
北洋可不同，家大业大一个萝卜一个坑，资源有限却要养活无数张嘴。无论是裁撤了哪支部队，还是提高了哪支部队的待遇标准，都会引来一番议论和争议。一个没处理好的话，说不定还会出什么乱子……
他才刚刚透露一点口风，立刻遭致北洋军上下一致的反对声音。开什么玩笑，在乱世之中军队可是将领们安身立命的根本，谁愿意被拿去开刀作为改变的牺牲者？就算是北洋重将如冯国彰之流每虽然知道军队整编之后自己获得的好处更多，可是他们依旧不愿意开了这样的先例。谁知道哪天自己失时，就被上头用这样的借口剥夺了军权？
袁世凯被闹腾得没法，只好一推二六五，将责任全推到新成立的内阁身上……
共和党的日子很不好过，国会选举胜利时的喜悦早已不翼而飞，早就被一堆堆烦琐到令人头疼的政府事务淹没。新政府班子成立的第一时间，便致电西方各列强国家，希望得到他们的承认，并向列强国家请求贷款支援。
别看共和党当家作主了，可是政府最重要的人事权和财政权都握在北洋手中。
政府没钱发工资，下面人员一片怨声载道。陆军部方面，每日都有北洋军官兵上门闹事，搅得政府鸡飞狗跳头疼不已，脾气火暴的梁启超老爷子，差点气得没晕过去，在报纸上直言讽刺占着茅坑不拉屎的北洋和袁世凯。
共和党上下一筹莫展，没琴他们这个草台班子还能支撑多久？
王进一直关注北京的局势发展，看到共和党如此窘境不禁摇头不已。还指望他们能跟北洋添一添堵，可是没想到却混得如此凄惨，真真枉费了自己一番感情。没办法，共和党这个草台班子现在还不能倒，他只能在一旁帮忙出些馊主意。
北洋不是牢牢抓住财权不放手么？难道共和党就不会想办法自己弄钱吗？
北洋的钱从哪里来，还不是税收和外国贷款在支撑？
国外贷款一时没啥指望，可是国内税收总能插上一手吧？
共和党好歹也是执政党，安排一些人手在油水丰厚的税务部门，根本就不是什么难事。接受了王进建议的共和党，走投无路之下也只能硬下心来，将手伸向北洋严格操控的领域……