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晋阳，行宫。
秦陇之地胡亥控制区闹得欢天喜地，扶苏的这个五月却是安静无比。用这个词说来，也的确是恰当。
安安稳稳将新政落实下去的扶苏除了稳固实力之外就再也没有做出什么挑衅的举动，因为有北疆三十万大秦最精锐的军团支持，扶苏对咸阳那个弟弟穷兵黩武的行为分外看不上眼。自然，扶苏此刻也不想拼着两败俱伤弄得大秦国力内耗。
致力于自己增长实力的扶苏没有开战，安心搞内政的扶苏尽管对繁琐的政务有些劳神，却并未不耐烦。如果要说唯一不好的消息，那就是和女人有关了。
一个女主人从善无回来，而另一个女人则带着五百山越精兵去了秣陵。来到晋阳的是太子妃王芙，去秣陵的，便是秣陵长史吕雉，这个在扶苏手下开创女子做官第一例的奇女子。
来了一人走去一人的扶苏并没有在后宫上取得什么杰出成果，尽管王芙依旧那本舒雅的模样，可扶苏却瞧出了王芙的不满。好不容易抽出时间温存良久，小别胜新欢的小俩口这次才消去了那些芥蒂。
但扶苏却是再也不敢见虞姬和殷倾月了。
两个如花解语的女子似乎猜到了扶苏的心思，一个个请求回家，却是先一步被赶到晋阳的殷家、虞家长辈断然回绝。
没奈何，僵在那里吧。
控制住了大半壁天下的扶苏大体忙碌的就是两件事情。一个，施行新政，谋划新的行政体制。还有一个，那便是扩军五万，备战南下。
扶苏不可能太过依靠北疆军团，尽管三十万大军十分精锐，而蒙恬也不会有异心。但中央弱于地方绝对是一个极其危险的信号。
扶苏扩军五万，用的军费却超过了咸阳的扩军十万。两倍的军费差距早就的当然要是一个精兵，故而，扶苏对此十分上心。
扶苏知道原先那个时空再过不多久天下就将大乱，扶苏不知道自己来了以后有了多大的变动，但手中实力雄厚总是能够控制住场面的。
这五万大军一出来，扶苏便将手头的将领统统下方，青龙营除了留着护卫架子，好的军官种子尽数下放。尽管如此，扶苏还是缺少有实战经验的军官。
弄得扶苏都有开设军官学校的念头，但扶苏也只能想想罢了，一想到那令人头疼的财政开支，扶苏心下就不由一颤。况且，扶苏现在连下百将五百主的军官都没有，到哪里去弄那么多教官?
“走，去城外军营看看！”扶苏发了话，轻装简行出城直奔军营。
晋阳军营极是庞大，故而，扶苏也没打算全部弄在一起。而是分设在了各个地方。其中规模最大的，就是原先太原郡郡兵所在的军营。
扶苏将晋阳升格为行在，意思就是行朝所在驻地，临时首都的意思。不管怎么说，晋阳的行政级别都已经达到了首都层次。那么，原先的郡兵自然就没法在设立。
见此，扶苏干脆将这里弄成了东大营，将城东这个原先郡兵的营地扩充成了训练军士两万余的新兵营。
骤然扩军五万，十分考验扶苏的执政能力。好在，扶苏文有萧何、曹参、蒯彻。武有期泽、李左车、羊牟、伏承、孙甘一干人。这些尽管起点很低，以前最高的官位也不过是军侯。但一个个都胜在值得信任，天赋极好。一应政务上手之后扶苏的压力就大为减轻了下来！
此次扩军五万，说来容易做起来却是花费了扶苏极大的心思。不比在雁门时扩军一万，那会扶苏坐拥三郡，尽管看起来实力不大。可对三郡的掌握力度都是很强，扶苏的政令能够完整有效地传达到村庄一级。
政令贯彻的效果就是征兵招兵工作非常顺利，因为待遇好，他郡都有千里迢迢而来者。那次招兵，也是扶苏检验手下新立三班六曹的一次大集合。
事实证明，有了一套完整有效行政班子后，扶苏招兵扩军的效率远远超过前时。
此次扶苏地盘扩大，从三郡转为天下。尽管实际愿意服从晋阳行在政令的只有十四郡，可急剧扩大的版图依旧带给了扶苏许多问题。
其中，雁门新政和帝国原版旧体制的冲突尤为明显。
此次扶苏扩军，一方面固然是为了南征需要。同时，也有检验扶苏雁门新政和帝国旧体制磨合效果的一次尝试。
这一试，还真发现了不少问题。
扶苏去了城东大营，而城东大营却出来了一名校尉模样的人，目标直奔晋阳行在。
这名校尉浓眉大眼，相貌粗狂。生得也是粗壮，可语调却带有南国味道。赫然便是孙甘，也就是新军编练后由军侯升官成了校尉的孙二杆子。
孙甘此番从城东大营出来，不是为了打马游街，而是为军需去了。若是在雁门时，这点小事并不能难住孙甘
为何？
雁门善无是扶苏所在，扶苏直辖的三班六曹自然也在有形无形之中高出那么半格。故而，善无那次扩军，六曹都能管住。军中但有需求，报上去就是了。
但此番在晋阳，却是没有三班六曹了。而扶苏的行朝之中，也没有六曹，只有三公九卿。你便是去要军粮，找谁去？
孙甘倒是想去找萧何，可萧何而今忙得脚不沾地，几次扑上去都没找到。
按照国朝规制，军中事物，自然是由太尉府管辖的。但行朝班子里，三公九卿实际上是不完整的。丞相府随着李斯一并跑到三川郡了，御史大夫府却在咸阳。至于太尉府，有是有，可自始皇以降，这都是虚设的！
六曹没有，太尉也没有。孙甘只好去找扶苏，找监国殿下的幕僚班子处理。
于是名义上的朝廷反而不如扶苏的幕僚班子管用，晋阳的各个官署更是沦落到了尴尬境地。
如此怪异的现象让人瞠目，思维灵敏的人都预测着，晋阳只怕要掀起一场变革了。
入城之后的孙甘到了监国府，却依旧没有见到扶苏，一问，却是去了军营。