仅仅事隔七天的时间，睦仁又不得不紧急召开御前会议，这一次，各部大臣基本到齐，气氛比起上一次来，更为凝重。
外务大臣陆奥宗光首先通报了一下小村寿太郎受袭击而亡之事。
“陛下，小村君在玉碎之前已经传回来了协议底稿，并未发现俄国人有何过激行为，俄国人还没有等到我们的回复，应该不会如此之快动手，因此这次事件恐怕不是俄国人在背后搞鬼。”陆奥宗光先将事件本木说了一遍，最后说出了自己的理由。
陆军参谋次长川上操六是强硬派代表，陆军参谋总长是栖川宫炽仁大将，栖川宫炽仁年纪太大，陆军参谋部的事务现在基本上是川上操六管理。
川上操六阴沉着一张脸，冷冷的说道：“陆奥君，这件事无论是如何开始，如今小村君为了帝国玉碎，而几百名士兵的性命更是丧身在俄国人之手，所以，事情不是那么容易解决的，帝国士兵的鲜血，需要用敌人的鲜血来洗涮。”
内务大臣井上馨劝说道：“川上君，帝国从清国得到的赔款正在源源不断的转变为枪炮，所以，此时并非与俄国人交战的好时机，只有帝国完全把这笔巨款转化为实力，到时再交战不迟。”
日本人现在讨论的不是要不要与俄国人一战，日本人上至睦仁，下至贩夫走卒，都认为与俄国人必有一战，现在要讨论的只是时间问题。
早开战有早开战的好处，迟开战有迟开战的好处，所以，事情还没有成为定论。
海军少将军务局长山本权兵卫站出来反对道：“对俄开战，我们海军实在没有把握，因此请陛下多做考虑。”
海军大臣西乡从道是陆军出身，多海军之事一窍不通，他自认为自己的作用就是为海军从政府要钱。
而山本权兵卫则是海军的真正灵魂人物，中日甲午战争的海战计划就是他制定的，夺得制海权就是他提出来的，还专门制定如何对付北洋舰队的定远舰铁甲舰，时候都证明他是对的。
因此，他现在虽然是当局长，但是周围的人都称其为权兵卫大臣。
睦仁一愣，看向西乡从道，上次西乡从道还信誓旦旦的说对付俄人舰队，没有任何的压力。
西乡从道连忙解释道：“陛下，权兵卫是从整个海军实力相比较，臣上次只是说明对付俄国远东舰队，帝国舰队是有十二万分的把握。”
山本权兵卫顺着西乡从道的话说道：“是的，陛下，无论是从吨位还是从数量上来比较，帝国舰队都没有取胜的把握，臣去年底提议的六六舰队刚获得通过，帝国海军只要再等个一两年，臣以为形势会变得对我们有利。”
为了对付俄国人，山本权兵卫在去年年底向睦仁提出了《第11回海军扩张案》，也就是所谓的“六六舰队”计划，建造六艘战列舰，六艘一等巡洋舰，已经获得了通过，正在向英国订购战舰。
川上操六不以为意的反驳道：“权兵卫，帝国舰队只要能够对付得了俄国远东舰队就行，俄海军想要从波罗的海舰队和黑海舰队抽调舰队，按照俄国人的官僚主义作风，起码需要一年的时间，而在这一年的时间之内，我们完全能够结束这场战争。”
川上操六不慌不忙的站起来，然后走到地图前面，指着地图缓缓说道：“诸君，我首先想要问是，我们有无战胜的可能，如果有战胜的可能，我们又能够得到什么，俄国陆军常备军约一百多万，但是其百分之九十的兵力部署在西部地区，在远东的正规军部队没有十万人，俄国海军拥有一百多艘战舰，但是其远东舰队只有三十来艘，其中巡洋舰只有七艘，前些日子还损失了三艘，所以实力对比，很明显就看得出来帝国站在上风。”
说完了双方实力对比，川上操六继续说道：“那么一旦战胜，帝国的收获也是巨大的，欲征服世界，必征服中国，欲征服中国，必征服朝鲜。”
川上操六愤慨的提高声音，道：“按照日清战争之前的设想，帝国应该取得朝鲜，甚至辽东，但是现在诸君都看到了，俄国已经迫使帝国放弃辽东，而俄国人自己却借着修路的借口，企图和平的谋取东北。现在更是驱逐帝国在朝鲜的势力，一旦朝鲜被俄国人控制，帝国几千年来的大陆梦想必将破灭，所以，我们没有不开战的理由，而且是越早越好，如果等到俄国人控制朝鲜，进而占领东北，帝国再想与其交战，则只会更为困难。”
“而，一旦我们战胜俄国，则帝国在国际上所获得的威望将无以伦比，而我大日本帝国将一举成为世界强国，在国际事务中能够发挥更大的作用，更为重要的是，如果帝国能够取得俄人的海滨州和朝鲜，将对东北形成一个巨大的包围圈，这样，帝国便能够随时取得大陆的土地。”
几位军部的将领都是频频点头，显然是很同意川上操六的意见。
伊藤博文却皱起了眉头，等到川上操六说完，他缓缓问道：“川上，你刚才的一翻话虽然说得极为动听，但是却建立在俄国人只进行小规模战争之上的，如果俄国人倾尽全力与帝国一战，胜负尚未可知，而帝国一旦战败，当前的大好形势必将丧失殆尽。”
睦仁对伊藤博文的担忧很是赞同，轻轻的点了点头。
川上操六不慌不忙的说道：“至于如何让俄国人只进行一场有限度的战争，就让桂太郎君详细说一下。”
在御前会议之前，山县有朋、桂太郎与川上操六等陆军将领已经抢先一步串通好了，那就是尽可能说服睦仁进行这场战争，同时为了桂太郎能够重新赢得睦仁的信赖，川上操六和山县有朋把一些重要的问题交给他发言了。
果然，众人一听川上操六这话，连忙一脸好奇的看向桂太郎，看如何才能使得俄国政府只发动一场有限的战争。
桂太郎在众人的注视之下，不慌不忙的走到场中，缓缓开口道：“帝国与俄国的战争，是一场兴亡之战，不可不谨慎重视，胜则帝国成为一流强国，败，帝国则沦为三流国家，身在被俄人进行殖民统治。”
桂太郎前两句话，就使得众倭人官员都是竖长耳朵听他后面的讲话。
“而帝国却迫不得已，无法避开与俄国交战，此时，我们就应该设法使俄国腹背受敌，分散其军队力量，亦即煽动分散在北欧各国的俄国不满份子，并在俄国进行扰乱活动，要用非常手段促成俄国国内反战，反-政府活动，造成自然战争停止的可能性。”
“诸君，我们都知道，俄国如今成为如此广阔的国家，都是其在欧洲和亚洲的无限扩张而得的，在欧洲，其击败瑞典，获得波罗的海出海口，与波兰进行战争，从波兰手中夺得了大半个乌克兰，击败土耳其，吞并克里米亚汗国，获得了黑海出海口，直到克里米亚战争之后，被英法土联军击败，俄国才沦为二等国家，从而将目光从欧洲转向亚洲。”桂太郎把俄国的历次扩张大概说了一遍。
接着，他冷笑着说道：“如果俄国强盛这些问题都不成为问题，但是如今尼古拉二世统治的俄国，已经变得腐败不堪，海陆军统帅机构和指挥系统内部矛盾重重，俄国现在是一个民族监狱，在监狱里面，无数民族都想要从俄国独立出去，俄国的农业制度及农奴状况，更是使得其国内反抗不断，农民起义此起彼伏；俄国国内的虚无主义、无政府主义、还有社会主义运动方兴未艾。其民粹主义分子组织了无数次暗杀行动，革命主义份子更是想推翻尼古拉二世昏庸无能的统治，所以，我们完全能够在俄国境内煽动一场针对尼古拉二世统治的革命，从而牵制俄国的兵力。”
桂太郎缓了口气，继续说道：“让俄国人腹背受敌，我们可以煽动波罗的海三小国的独立运动，联系波兰独立领袖，资助其进行独立活动，秘密偷渡武器给俄国境内的革命份子，援助他们进行社会主义运动，只要俄国革命能够成功，则沙俄政府必定轰然倒塌，即便不能成功，也将对其产生很大的影响，从而使得俄国政府根本不可能从欧洲部分调遣太多的军队入远东，所以，我们完全能够迫使俄国只进行一场有限的局部战争。”
桂太郎说完之后，向睦仁恭恭敬敬的行了一礼，方才走回自己的座位，轻轻的坐下。
桂太郎刚才这一翻话，不但有理有据，事实齐全，甚至有些地方，连具体的措施都提出来了，可谓是精彩绝伦，睦仁带头鼓起掌来，接着掌声响成一遍。
等到掌声停下来之后，伊藤博文笑着说道：“桂太郎说得不错，只要这些事情能够成功，不用我们进攻，想必俄国也会陷入无休止的内乱之中，只是，这些事情也需要时间去做，短时间内，我们无法将此事一一实现。”
川上操六这回不再反对伊藤博文的意见，而是振振有声的说道：“伊藤君说得很有道理，所以，我们陆军参谋部认为，在半年之后，也就是俄皇尼古拉二世加冕典礼的时候，对俄国人进行突袭，是恰恰合适的。”
川上操六迷上了眼睛，眼中闪出寒光说道：“这半年的时间，俄国人为了他们的皇帝加冕盛典，一直在忙碌个不停，而乘着这段时间，帝国军队完全能够动员起来，同时也能够在这段时间内，实行桂太郎刚才所说的各种计划，引起俄国的动荡。更为主要的是，按照沙皇加冕的习惯，尼古拉二世必须要在贺登广场给百姓分发礼物，到时候，几十万的人将要集中在一个小小的广场之上，形势肯定混乱，正是我们煽动俄国内反沙皇统治进行暗杀的好时机。尼古拉二世如果死了，沙皇王室必定争权夺利，无暇东顾，如果尼古拉二世没有被暗杀掉，他也必定会在俄国国内展开一场血腥搜捕和屠杀。到时候，就是我们最佳的时机。”
睦仁终于坐下了最终决定，沉声说道：“参谋部马上制定作战计划，并且对俄国进行扰乱工作，外交部暂时麻痹住俄国人，让其相信，我们不敢动武，只想通过外交途径解决使馆袭击之事。”
“哈伊！”众位日本大臣连忙站起来，轻轻一低头，正声应道。
既然已经做出了决定，伊藤博文的内阁政府也只有配合好军部进行战争了。
走出皇宫，山县有朋满意的拍了拍桂太郎的肩膀，笑着说道：“你今天的表现，我很满意。”
“这都是老师的栽培。”桂太郎连忙说道，接着又问道：“不知老师把扰乱俄国活动之事交给谁去办？”
“当然是交给福岛安正去办了。”山县有朋毫不犹豫的说道。
福岛安正有日本情报之父的称号，在1892年的时候，从柏林动身，独自骑马穿越西伯利亚、蒙古草原和中国东北地区，历时488天，到达目的地海参崴，向陆军参谋部提交过俄国陆军调查报告以及关于西伯利亚铁路建设方面的报告，对俄国人算得上是最熟悉了。