燕京城，这里乃是梁山的都城所在。
往日里，这里的防御就异常的严密，现在武栋即将登基，这里的防御又增强了十倍。
扈三娘、岳飞、耶律大石等人还没有来到燕京城下已经遭遇了数次盘查，等来到燕京城下的时候，他们看到城门竟然是打开的，但是城门口站立着无数的士兵，这些士兵也在盘查进入人的身份。
扈三娘、岳飞等人通报了自己的身份之后，他们立刻被放了进去，并且有人立刻去皇宫中通报他们的到来。
就在这个时候，一个中年人朝着他们走了过来，扈三娘脸上露出了惊喜的笑容，道：“朱大哥，怎么是你？”
原来这人正是当年梁山的元老朱贵，曾经担任高丽行省的省长，现在负责军部情报工作的朱贵！
“我家就在这附近，我晚上从军部出来，正好见到了你们。”朱贵笑道。
“现在燕京城中的来人肯定很多吧？”扈三娘道。
“是啊！非常的多！各大行省的省长，各军的军长大部分都已经到来的，还有无数的青年领袖、无数的社会知名人士来到了这里！西北的刘延庆，河北的张邦昌等人也都已经到来，现在就等你们了。”朱贵道。
扈三娘点了点头，他们一起往前走去，进入城中，他们才发现燕京城竟然实行了宵禁！扈三娘的脸上的带着惊讶的表情，在她的记忆中，燕京城除了刚刚被梁山占领的那段时间实行宵禁之外，之后再也没有实行过宵禁了！没有想到在武栋即将登基的时刻，这里又实行宵禁。不过仔细想想，这也正常，现在是梁山最重要的时刻之一，梁山必须保证燕京城中不能出现任何的差错。
“巡捕们这段时间肯定异常的辛苦了？”扈三娘道。
“这是自然！从春节开始，燕京城和附近城池的巡捕几乎没有休息，不过他们的心中都十分的兴奋！不仅是他们，全国人民的心中都十分的兴奋。”朱贵笑道。
“是啊，我们梁山占据了这么大的地盘，拥有了数千万的百姓，灭高丽、契丹、女真、西夏、东瀛，现在也是该确立皇帝的时候了！梁山上下，谁不希望夫君早日登基呢？若不登基，我们如何伐宋？”扈三娘轻轻点了点头。
此刻的燕京城中也是三步一哨、五步一岗，街上仍旧有行人，不过这些行人都是一些政府或者军队的官员，全部都是拿到了政府通行证的人员！扈三娘等人所过之处又遭遇了好几次的盘问！足足过了半个时辰的时间，他们才来到了皇宫之中！
他们先是在皇宫的军部进行报道，然后岳飞、耶律大石被安排到了附近的驿站之中，至于扈三娘则是进入了后宫之中。
燕京的皇宫仍旧是那副模样，只是到处都是灯笼，侍卫、宫女们身上都穿着全新的衣服，这为皇宫增添了许多的喜庆气氛。
扈三娘刚刚走了没有几步，突然一群宫女拥簇着一个女子走了过来。这女子长得雍容华贵、面貌极美，不是李师师又是谁？
“姐姐！”扈三娘惊喜的道。
“妹妹，你终于回来了！你若是晚回来几天，恐怕赶不上夫君的登基大典了。”李师师笑道，她是得到扈三娘归来的消息之后才急忙出来迎接的。
“夫君登基的日子已经确定了吗？”扈三娘道。
“还没有最终确定。”李师师摇了摇头。
“啊？不是说是正月里吗？为何现在都没有确定？”扈三娘惊讶的道。
“在登基之前还有许多事情要讨论，比如国家的制度，这些至关重要！只有制度确定，然后才能确定最终的登基时间。”李师师道。
她们一边说着一边朝着后边而去……
此刻在皇宫的议政殿之中，梁山的重要人物几乎都坐在这里。
大都督武栋、军部大臣花荣、经济大臣李纲、外交大臣朱武、律法大臣林冲、宣传大臣吴用以及公孙胜、时迁、戴宗、秦桧等人都在这里，另外还有其他的一些人列席会议，杨志、孙立、栾廷玉、武松、张横等人都在这里，还有刘延庆、张邦昌也在这里。
他们仍旧在讨论梁山制度的问题，关于这个问题，他们已经讨论了许久。从年前到现在，每天议政殿中都在议论纷纷，现在已经到了正月十三了，也该有一个明确的结论了。
“今天晚上，咱们一定要把依法治国还是以儒治国的事情确定下来。”夜已经深了，武栋有些疲惫的道。
“依法治国，我还是难以同意！秦朝就是依法治国，结果却弄得天怒人怨，短短几十年，不过两世，秦朝就被灭亡！我们要是依法治国，很可能走秦国的老路。”朱武道。
这一次反对“依法治国”的竟然不是李纲，而是朱武，主要原因是李纲的观念已经发生了一定的变化。
“秦朝的依法治国之所以士兵，主要是秦法严苛，秦朝的赋税徭役太重，百姓难以承受！只能说他们的法师恶法，并不能说依法治国是错误的。”武栋道。
“大都督，何谓善法，何谓恶法？”李纲突然开口道。
“所谓善法就是要尊重民意，善法的推行能够让社会更加的稳定，能够保护百姓的切身利益！而恶法则是违背民意、压迫民意，让百姓难以承受！”武栋想了想，道。
“我们要如何制定善法而不是恶法？”李纲道。
“制定法律的时候要从百姓的实际出发，要从百姓的角度出发，现在由我们总结历朝历代的律法经验来制定民法，将来我们甚至可以让百姓的代表、让天下士绅共同参与法律制定！这样制定下来的法律，定然是善法而不是恶法。”武栋道。
李纲轻轻点了点头，他算是默许了武栋的说法了！其实关于律法的事情，梁山不知道讨论了多少次了，他早就被武栋等人说服了。
“我们梁山这些年来一直是依法治国，我们的军队战斗力强大，我们的百姓安居乐业，天下政治清明，而且梁山并没有出现秦朝末年百姓难以忍受压迫的事情，难道不是这样吗？”武栋又道。
“大都督说的是，我支持依法治国。”花荣道。
“今天这件事情必须定下来，大家还是投票来表决吧。”武栋道。
武栋第一个举起手来，花荣也举起手来，渐渐的其余几人也举起手，最后只剩下朱武！朱武犹豫了好一阵之后，他也举起了手来！其实朱武也觉得“依法治国”并没有多少错误，他也觉得武栋说的有道理，秦朝的法治之所以失败主要是因为“恶法”缘故，他之所以犹豫，主要是因为传统儒学思想作祟的缘故！中国古代凡是强盛的朝代往往都是“儒表法里”，名义上是儒家，实际上也是法家，武栋此刻却是把“儒表法里”那层表皮给褪掉了，把赤裸裸的法治放在了世人的面前。
“依法治国必须要做到有法可依，所以制定法律也是异常重要的事情。大哥，这件事情就交给你了，我希望五年之内可以看到梁山有初步完善的律法系统。”武栋道。
“我只怕不能胜任。”林冲有些犹豫的道。
“我会帮助大哥一起制定法律的，还有李纲、公孙胜，你们也要一起帮忙！我们要制定出一套善法来，而不是恶法。”武栋道。
“好！”李纲、公孙胜两人倒是当仁不让，当下纷纷点头。
“我们首先要制定的乃是国家的基本之法，包括我们梁山的根本制度，梁山的理念都要写在其中，这件事情我要亲自参与。”武栋道。