日本矿产丰富，不用可惜。
然而，邓舍对日本的情况却并不熟悉；二来，他虽然专门设立了造船千户所，造出的海船并不多，寥寥几艘而已，显然不足以出海通商。故而，他想到了菊三郎、藤光秀这些倭寇。
菊三郎是对马岛的土著，藤光秀是日本南朝的溃卒，本为两伙儿，后来火拼成了一伙儿。他们与大部分的倭寇一样，本来的据点便在对马岛。这对马岛位处日本列岛之前沿，比邻高丽，相距不过百里，居民多为渔民，世代为宗氏家族的封地。
在元征日本前，对马岛因多山地，缺乏农田，粮食不足，与高丽有进奉的关系，不过依然听命于日本的中央幕府。吴鹤年接触倭寇较多，邓舍之前听他说过，知道现任的对马岛万户，即日本的大名，叫做宗庆。
邓舍打算，借过年的机会，准备一批礼物，通过藤光秀、菊三郎的关系送给宗庆。
他不指望开始就能与日本幕府搭上线，受元两次东征的影响，日本幕府对中国很有警惕之心，不欢迎中国的船只来往通商。只有先与宗庆搞好了关系，然后视情况而定，或者直接联系日本的幕府，或者间接走对马岛，用粮食、丝绸等物，换取日本的矿产及行省急需的一些货物。
这是个细致活儿，不能着急。
当然了，邓舍不会把全盘计划都告诉藤光秀两人，只简单地说：“我久仰对马岛宗氏的大名，当年蒙元东征，数次侵袭对马岛，宗氏与我，可谓有同仇敌忾之情。时近春节，有小小礼物备上，还请二位帮我转送，以示我通好之意。可以么？”
藤光秀没口子地应下，连声道：“丞相老爷的大名，对马岛也听闻的有。丞相老爷的礼物，大名老爷必然欢喜的有。”
“哈哈。”邓舍笑了笑，拍拍手，堂后转出来一个军官并两个侍卫，搬着两个箱子，一大一小。大箱子里的送给宗庆，小箱子里的赏与藤光秀等人，菊三郎、藤光秀欢喜无限。邓舍指了指那军官，道：“这一位刘杨刘万户，跟你们一起去，同宗万户的交涉就由他全权负责。”
选刘杨去做使者，是有道理的。
首先，他家住黄河边上，没出过海，河船坐过不少，通水性。其次，他新近升了官，万户这职位与宗庆的身份也相当。第三，他外表憨厚，看起来就叫人信任。第四呢，他干过狱卒、挖过矿、做过土匪，什么样的人都见过，见多识广，性子把细，比较适合搞外交。
刘杨一躬身，对藤光秀行个礼，憨笑道：“有劳两位。”
“不敢，不敢。”藤光秀的官职品级比他低好几阶，受宠若惊，慌不迭还礼。几人坐下，正事说罢，讲了几句闲话，看天色不早，起身告辞。刘杨自请了他二人寻处酒肆，喝酒联络感情不提。
提到矿产，近几日有个好消息。
鸭绿江以南、平壤以北有不少的金矿，邓舍没有足够的人手与经验去寻找新的金矿，但可以对已知的金矿加大开采的力度，总的收获不小。平壤附近，煤矿很多，先前的高丽政权没有在这方面下功夫，邓舍不经意获悉后，同时也加大了对煤矿的开采。
煤的利用在中国历史悠久，传说中女娲补天即为烧煤之开始，有信史记载的最早煤炭开采在汉朝时期。
煤有多个名字，南人称之为“煤”，三晋称之为“石炭”，东北一带，名之曰“渣”。入元以来，大都所用之燃料，首先为薪刍，其次则为煤炭。有元一代，煤税之所得，“国之经用亦有赖焉”，虽比不上盐铁专卖，进项也是很多的。
邓舍开采出来的煤矿，留作己用的不多，大部分泛海运去了山东等地，换取军、民的必需品。虽然兵荒马乱的，依然专门有做煤炭生意的商人，他们都有后台，不用顾虑路途的危险，一倒手卖入大都或南方的一些大城市，获利甚丰。
负责商队的陈哲，不止一次地给邓舍提过谏言，与其便宜了那些二道贩子，何不如自己组织，走通沿路关系，直接卖煤炭、海盐等与京师等地呢？早些时候，邓舍全部精力放在了军政大事之上，腾不出手来料理，现在时局稍微安稳，他动了心思。
数日前，给吴鹤年去的信件中，特地提及此事，吩咐他拟定出个章程，算清楚利润之多少，估算路途之远近，若走辽西的话，可行与否。——吴鹤年熟悉民事，又曾任职永平，熟悉辽西周边以至腹里一带的官僚，知道他们的脾气喜好，能不能走通关系自然心中有数。
除了金矿、煤矿，高丽山多，铁矿也不少。与金矿一样，铁矿大部分也集中在北界。相比金矿、煤矿，铁矿就重要多了。上关军国大事，下系百姓民生。邓舍有过严令，凡开采出之铁矿，一斤一两不许出境，同时限制民间用铁的数量，尽最大的量供应军械提举司使用。
在确立过官制，初步确定了下一步的军事行动之后，邓舍将注意力放在了经济上边。
走通日本搞贸易，开矿搞创收，这只是最基础的两点。洪继勋不太擅长经济之道，姚好古洋洋洒洒上了一个万字条呈，分析了海东行省的长处与弱点，得出结论，他认为：“欲要强军，必先富民。海东山多人稀，每年的粮食收成勉强够用而已，而海东又没有别的物产，要想富民，短期内，只有在煤、盐、铁上下功夫。”
一方面，动用政府的力量，拿煤和盐换取真金白银，另一方面，发动民间的力量。毕竟官方的力量是有限的，正如邓舍常说的一句话：匹夫未必不英雄，下下人有上上智。民间从不缺乏能人志士，他们欠缺的只是一个机会。
简单的讲，姚好古的谏言，可总结为十七个字：“不与民争利，藏富于民。对内自由，对外统制。”
所谓的“对内自由”，就是广泛推广、设立代销店、合作社，保证境内的货物流通，满足百姓们的生活需要。所谓的“对外统制”，即禁止或限制必需品的输出，比如铁、粮。
姚好古的条呈很细，这一点儿倒是与洪继勋相似，注重细节。细细往下分的话，在管理民间商人这一块儿上，又可分为七条。
第一条，施行奖励。凡民间商人有购入军队、民间急需物品的，给以或者荣衔、或者银钱、或者免税的奖励。
第二条，施行处罚。若有民间商人私自向境外出售铁、粮等禁卖货物的话，给以严惩，严重的抄家、杀头。
第三条，禁止或限制非必需品，比如奢侈品等的输入，保持朴素的作风，把有限的银钱投入到有用的地方，不做无谓的浪费。
第四条，限制能以土货代替的物品的输入，钢都用在刀刃上。
第五条，民间商人涉及境外的买卖，必须提前报官、备案。若有需要衙门帮助的地方，比如沿途的护卫，可以酌情给予帮助。
第六条，对外来商人，除细作外，一概不得扣留、为难。
第七条，打击囤积，平衡物价。
同时，他在深刻理解了代销店、合作社的价值之后，更进一步地明文规范了它们的任务。除了有流通粮油布盐等生活必需品之责外，亦有调节粮价、救济灾民、拥军护属和促进地方贸易的责任。
他条呈中的内容，有些是邓舍想过的，有些是没想到的，颇有眼前一亮的感觉，和洪继勋等商量过后，立即下达命令，全盘照此执行。
……
春节的脚步越来越近，邓舍除了给王士诚、小明王送去礼物，给大都的奇氏也备了份厚礼，一一送出，而各地前来预先恭祝邓舍新禧的使者同样的来往不绝。高丽王的使臣在意料之中，出乎邓舍意料的，纳哈出居然也派来了一个使者。
“这算什么？该以何礼相迎？”
一个为大宋的地方诸侯，一个为蒙元的地方诸侯。宋、元处在敌对的状态，纳哈出派来的使者，该以官方的礼节相迎呢？抑或私下接见？邓舍拿捏不准，找来洪继勋、姚好古，征求意见。
两个人异口同声：“该私下接见。”姚好古补充一句，“主公不必亲迎，纳哈出派来的使者，不过从二品，寻一个官阶与之相当的迎接便是。至于晚上之宴席，主公可以参加，出场片刻就行了，以示地主之谊。”
邓舍点了点头，皱了眉，寻思，道：“两位先生猜猜，这位使者来为何事？”
洪继勋道：“不外乎因他新近大败、主公大胜的缘故，借机示好于主公，顺便窥伺我海东之虚实。”
“不错。纳哈出，贵人之后，本性素来高傲，寻常人压根儿入不了他的眼。卑职听说，他往日只要提及我大宋，不论说谁，都必用‘土贼’二字做为后缀。辽东战前，主公不也派有使者去沈阳么？他扣留下来，根本不与之照面，可见其骄横自傲的程度。
“现在却忽然派来个使者，很显然，窥伺我虚实为主要，示好为掩护。”
邓舍深以为然，道：“然则，我该如何应对？”
洪继勋、姚好古对视一眼。该如何应对，大有学问，关键在邓舍的下步军事行动。洪继勋道：“主公可示之以强。”邓舍的下一步军事行动是练兵，没有与沈阳开战的打算。示之以强，可以起到震慑的作用，令纳哈出不敢轻举妄动。
姚好古道：“我军有十成军力，可示以十二分。其中，八分为实，四分为虚。”即便示之以强，也不能把全部的实力展现出来，该保密的还是要保密，在实际力量的基础上虚张声势。
正合邓舍的打算。
他笑道：“既如此，便由赵过负责迎接、招待罢。怎么个示之以强的法儿，交给洪先生去办，好么？”
两人没意见。
邓舍当即传令，放纳哈出的使者入境，不许穿蒙元官衣，不许敲锣打鼓，完全一副私事私办的态度。纳哈出的使者识趣儿，一一照办。赵过点齐相关衙门的官吏，一并往去鸭绿江边相迎。
洪继勋一边下到营中，精挑细选剽悍老卒，列了许多火炮、火铳，做为检阅部队；一边通传鸭绿江至平壤沿线的城市，大力整理市容。另一方面，因长期征战，城中仓库早空了半数，用了种种办法，弄虚作假也好，以假充真也罢，全部填满。
这还不算完，他找着高丽王派来的使者，隐约透露口风，说大名鼎鼎的纳哈出遣人进献礼物来了。来个敲山震虎，吓唬吓唬高丽王，显示一下海东行省的威风。顺便要求他们，等纳哈出的使者到了，晚上的宴席他们必须也要参加。
洪继勋打的主意，摆明了一头儿借纳哈出进献礼物来吓唬高丽王，一头儿再借高丽进献礼物来向纳哈出显示己方之实力。高丽使者对此清清楚楚，奈何人在屋檐下，不得不低头，不敢拒绝，诺诺答应。
自鸭绿江到平壤，沿着大道走，数日的路程而已。很快，纳哈出的使者到了。
——
1，通商日本。
元与两次东征日本，两次战役前后，约三十年之久，“两国在战争状态之际，关系甚为险恶，但此时贸易仍和平进行”。
“元世祖自至元初年开始，即欲以和平手段，招谕日本前来归顺，……至日本商人来元，则更表示欢迎，因其可做为通好之媒介也。文永、弘安两役后，世祖始终未忘和平招谕之念，故终元之世，元对日本来元通商，均甚宽大，……好利日商，更趋之若鹜。”
“日商赴元，既不受幕府之禁止，而又得元廷之优遇，故日船来元者甚多。”
元时，也受有倭寇的骚扰。初期，这些倭寇多为倭商，多是半商半寇，通商不成，遂成寇，“及至元末，乃有纯为倭寇，公然寇掠”。针对这种情况，元之中后期，沿边海岸做了比较严格的防御。
元中后期倭寇之出现，一则与岛国居民之本性有关，“向外图发展，乃岛国人民之特性”，一则与当时日本南北朝战争有关，“及至日本南北朝分争之际，边民更横行海外，劫掠朝鲜及中国沿海各地”。
所谓的“边民”，有对马岛、松浦党之类的沿海边民，也有在日本内战中失利的落败方，无处安身，遂寇掠海外。
2，通商手续。
做生意的倭人称之为贩卖倭人、倭商。
朝廷赐给居住日本的倭人官身，每年一次，穿衣冠来中国朝见，给其通商的权利。由他们当地日本首领给他们的证明书，称之为‘行状’。我朝发给的沿用元朝之称呼，称之为‘公据’。
——这是明人之记载，可见元时的大致通商手续。
3，金矿。
高丽金矿，以北界鸭绿江以南、平壤以北为主要产地。1936年产量为一万七千公斤。
多在片麻岩和花岗岩相接之石英脉中。产额以云山金矿为最富，其次有昌城佛人金矿、大榆洞金矿、三成金矿。
此外，西海道有遂安金矿，杨广道有稷山金矿。
4，大都所用之燃料，首先为薪刍，其次已为煤炭。
大都居民约有四五十万，加上庞大的宫廷、军队，需要的燃料是巨额的。“元顺帝后至元六年（1340年），丞相脱脱等说：‘大都人烟百万’，这个数字说明大都人口到元代后期又有不少增加，当然，也可能有一些夸大。”
“从现有的一些资料来看，大都的燃料主要是柴草（包括苇草），其次才是煤，……直到元朝末年，大都燃料仍是以薪刍为主的。另一方面，也必须看到，大都居民用煤者为数不少。……有煤市。”
大都所用之煤炭，多数为在大都周边开采出来，也有不少从山西等地调过来的。
“元代先后来到中国的外国旅行家马可波罗和伊本•拔都都对中国用煤作燃料感到惊奇，在他们的旅行记中专门加以记载，这说明当时世界上大部分地方还不知用煤。”
5，经济措施。
参考抗战、内战时期解放区之经济措施。