徐世昌如此开口却也实属无奈，他还一直在以过去的老眼光看待问题，难免是要吃亏的。
袁世凯尚且在的时候，纵使是全盛时期，北洋集团也不能做到完全摒弃矛盾团结一心，内部还分为文派、武派，袁系、段系、冯系等等数个派系，也因此徐世昌才认为新总统总是实力强劲，几位亲自任命的内阁总长也不见得就与他一心了。由他以内阁总理的身份主持‘统一货币法案’很明显将加强内阁各部的威信，怎么看都是互利的事情。
可惜，他一来算错了胡瑞霖等跟随李汉许久的老人对他性子的了解，他这人是最见不得背叛，当初麾下汤化龙便因为私自接触日本联络议会稍微露出了一些二心，结果便遭遇了其长达大半年的软禁。雷霆手段之下，李汉麾下的老人都对他的性子摸得比较清楚了。知道他该放权的地方舍得放权，但是有些需要他亲自点头的，也绝不能乱碰。货币跟财政毫无疑问，是需要他亲自点头主意之一。
周学熙、陆征祥、唐绍仪等几位都是历经沉浮的老政客了，最年轻的陆征祥都明白，现在国内这局势，必须李汉才能收拾，而且自新总统入主中央之后，他这个外交总长也跟着沾光逐渐硬了起来，两相对比自然更加贴近新总统，不愿意再闹什么总统总理之争削弱了自己。唐绍仪这人也是曾经留学海外的归国者，当初他能跟袁世凯交情莫逆，也是对于强人政治比较推崇的。这两年自从丢掉了国务总理的位子之后，他也仔细的反思的一段时间，尤其是过去几年间国内接连不断的派系战争，更是令他真切的感觉到了，短时间内民国国内不具备立刻推行美式三权分立的条件，同李汉有过接触之后，他便改为支持这位新总统暂时以强势手段镇压中央跟地方的异声，先把国内的这段乱局理清。
至于周学熙，他其实是最好解释的一个。周学熙跟徐世昌、盛宣怀走近不假，但盛宣怀因为几年前的铁路国有得罪了太多人，虽然得到了过渡内阁跟临时大总统的支持做了民国临时副总统，但国内对他的反对之声一直都没断过，也是因此，盛宣怀这几个月来一直待在他的副总统府内，除了偶尔露面参加一些会议之外，尽可能的消失在国民的视线中，以时间来淡化自己身上的不良名声。周学熙曾经是袁世凯的心腹，北洋的钱袋子。可是袁世凯死后，打他名下北洋系资产的人可不少，段祺瑞是最眼红他麾下产业的一个，甚至多次借口周名下的私产乃是老帅当年调集北洋经费发展，要求‘充公’以作为北洋系东山再起的经费。
周为袁世凯经营了近二十年的产业，麾下的私产跟袁世凯从北洋经费中划出去的资金建立的公产早就分割不开。截止今年，周名下的产业包括‘开滦煤矿’、‘北洋银元局’、‘官银号’、‘中国实业银行’、‘直隶银行’‘启新洋灰公司’、华新一二三四号纱厂等，总规模恐怕不下亿元。这规模别说段祺瑞等老北洋想要趁机瓜分，便是李汉也眼红的紧。周学熙倒是个聪明人，他知道依靠自己跟徐世昌或盛宣怀都保不住自己，干脆摇身一变投靠了李汉，有这位大总统做背景，他虽然要割肉一番，但总好过被落魄的北洋系完全瓜分掉要好得多。所以，周学熙现在越发的疏远了段祺瑞等！
正因为这种种，在教育总长严复也沉默了之后，提案一直得不到半数的内阁诸部总长支持，徐世昌的‘统一货币’提案就这么被拖延了两日，给李汉留出了反应的机会。
胡瑞霖递给总统的资料，他早就看过了因此直接看的周学熙交给他的这两天会议的纪要。感觉到一道视线落在了自己身上，李汉抬起头，看着胡瑞霖正用眼神询问他，他微微点了点头。本来大总统便准备在最近推行‘货币统一’方案的，徐世昌既然忍不住先跳出来了，他自然要好好把握这个机会！”
得了他的点头，胡瑞霖终于一改这两日的拖延态度，从夹带中拿出一份文件，读了起来。
“就如各位所了解的那样，目前我国货币市场十分混乱。市面上流通的货币高达数百种，其中主要有银两、银元、铜钱、铜元、纸币、外国货币六大类。又因为自前朝道光年后国势衰退，导致国家公信力的逐年下降，百姓普遍不认官印宝钞跟纸币，所以，我国目前的货币市场仍是以银两跟银元及铜元、铜钱为主……”
明朝以前这个国家货币以金、铜为主，直到自明中叶以后大量的海外白银进入，国内白银富足了之后，方才劣币驱逐良币，顶替了黄金的银两才确立了其与铜钱并立的两大货币地位。至清末民初，这个国家一直都是大额交易用银，小额用钱，国家税收、政府开支用银，而小民日用则用钱。
民国成立之后，其实银两已经逐渐的退出了中小额的交易，因为‘袁大头’跟‘储备银元’两种含银量十足的本国政府官印银元诞生，逐渐的鲸吞挤压了银两的市场占有率，使得银元逐渐成为了货币市场的最大头。
中国自古以来通行制钱、银两，原本无银元。自中西贸易兴盛后才有银元出现。且均为外国银元。在外国银行及其纸币进入我国之前，外国银元已出现在我国市场之上。银元最初按其实际重量计价行使，每个银元合中国银两七钱三分，合制钱六、七百文。嘉庆以后逐渐以枚计算，并出现银元价格高于含银量之趋势。也因此，大量的外商便以银元套购中国白银出口，每年都能从中获利高达千万之巨。不过他们的举动也令源源不断的外国银元流入中国国内，市面上主要有本洋、鹰洋、人洋以及美、日、法各国贸易银元。
本洋是指西班牙银元，因‘南京条约’中为洋人制定的赔款货币，五口通商以后成为上海等地方一切华洋交易及汇兑行市的计账单位。只是后来因为本洋停铸，来源断绝，占有率才逐渐衰弱。
鹰洋是墨西哥独立后所铸银元，因其币面有鹰站立于仙人掌之上图案而得名，在世界各地以中国流用最广。上海是鹰洋最大量的主要集中流通地，几乎成为通货接受地标准。清末外国银行在上海发行纸币，必以鹰洋作为兑换储备。在北方各地，鹰洋作价也往往高于中国银。1904年墨西哥货币改为金本位制以后，来源断绝，它在中国的占有率才渐渐衰落下去，但据估计，市面上至少流通高达四亿枚以上的墨西哥鹰洋，是国内使用最多的银元。数量远超‘袁大头’跟‘储备银元’。
人洋即英国贸易银元，又称站人洋或杖洋。因币面有不列颠尼亚女神手持叉杖而得名，这是英国在1895年在远东发行的一种银元，主要铸造于印度，主要用于对华贸易，所以又名英国贸易银元。此种新币铸成之后，在中国境内通行无阻。最初在广东最为通行年以后，北方各地尤其在东北、天津一带也颇盛行。在北方的市价往往超过中国龙洋和墨西哥鹰洋。
所谓美、日、法各国贸易银元是指此三国在对华贸易中专门使用的货币。日本银元也称龙洋，因币面有龙纹图形而得名。开始铸造于是日本本国流通的本位货币，主要流通于南方地福建、江西、湖南等处；日俄战争以后，东北也广为使用，主要来源是1897年日本改行金本位制后原有旧货币没有销毁而大量输入地。美国贸易银元专供对远东贸易使用，币面图形有女神坐象，手持一枝花，只通行于少数通商大埠。法国贸易银元也称安南银元，流通地区较为狭小，仅限于和安南接壤的云南、广西边境适用。
‘袁大头’自前年北方政府开始印制以来，借助着英镑贷款的支持，于海外购买了大量的墨西哥及印度产白银用于印刷，到护国战争前共印制达三千一百多万枚，总值高达4200多万元；‘储备银元’是西部储备银行印制的标准银元，凭藉着西部的良好财政，过去两年多的时间里共印制了六千七百多万枚，作价八千多万元。
一个令人十分尴尬的问题摆在眼前，目前中国市面上流通跟各国银行中所存储的高达十到十五亿元的银币中，算上前朝印制的银元，本国银元的占有率尚不及百分之三十，甚至其中有百分之五左右的中国产银币为地方各省私自印制的含银量较低的劣质银元。
“国内目前所铸之银元来看，主要单位有一两与七钱二分两种。前者是渊源于银两制度，后者是模仿流入的外国银元，究竟以何者为标准，一直意见纷呈。光绪二十五年军机处曾电询各省督抚对于银元单位的意见，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等均电复照旧(维持七钱二分的重量)，不必改铸。光绪三十年湖广总督张之洞却又极力主张银元应以一两为单位……从其时起，一直处于争论当中，这几日的国务会议上，也有不同意见。”
俗一点说，一两银币普遍官定价格远远高于银币自身的价格，比如南京政府时期发行的两元银币、上海军政府发行的五元银币，广东发行的三元、五元、十元银币等等，这一类的银币多是劣币。无论是北方政府的‘袁大头’还是‘储备银元’都是七钱二分的墨西哥鹰洋仿币，虽然在市面上价格比之鹰洋稍低一些，但因为质量相差不大，百姓倒也愿意使用。
劣币跟良币之间，内阁起了一番争端。
“在座诸位，何人主一两？何人主七钱二分？”李汉沉吟片刻略一发问，众人纷纷表态。李汉的麾下派系基本上都是支持七钱二分，包括严复。他们的意见是无论‘袁大头’还是‘储备银元’都经过了市场的考验。
不过，商务部长周学熙跟交通、中国两大银行总裁梁士诒、周自齐却站在的劣币一方，赞同发行一两币。
李汉眉头微皱，目光在徐世昌跟段祺瑞身上各停留了一阵，问道：“请交通、中国银行两位总裁说说你们的意思吧。”
梁士诒、周自齐对视了一眼，梁士诒站了出来道，“禀大总统、总理，关于银元单位讨论，自前清以来，我一直参与，期间曾也一度动摇、反复。我认为以前各省所铸七钱二分重的银元是仿照墨西哥银元之重量，专为在各通商口岸抵、制外国银元之用，本属权宜之计。如胡总长所言，墨西哥鹰洋在市场上己占优势，如自铸银元仍仿照其重量，加之我国铸币品质不如外国，更不能与之对抗。且中国一切赋税，均以两厘计算，若改两为元，实难折算。所以，我主张废元用两，抬高银价作为大宗买卖及税赋专用，百姓日常需要以铜元跟小额银元交易……”
李汉不动声色将他的意思记了下来，又看向周学熙，询问这位现在勉强算是自己派系的人，问道：“周总长又为什么反对呢？”
周学熙低头道：“前清大量外债、赔款都是以银两计算，商务部的大量采购也是如此，若是变两为元，势必引起纠纷，如果因此而造成外交摩擦便得不偿失。”
“周总长此言差矣！”胡瑞霖得了李汉的眼神示意，不慌不忙站起来道：“废两改元好处多过弊端，第一，外国银元既然已是我国货币之大宗，百姓使用相当娴熟，要铸造新币，不得不顺应潮流、体恤民情，重一两的银元各省不是没有铸造过，因价值严重超过本值，结果反而不得百姓喜爱；第二，自辛亥年来无论前任中央发行的国币（袁大头），又或者西部储备银行发行的‘储备银元’，都已经在市面上获得了一定的占有率跟百姓及商贾们的支持，废两改元势在必行。”
之所以梁士诒、周自齐跟周学熙三人会加入阻挠‘废两改元’的行列中，原因可能有很多。交通银行跟中国银行被李汉收缴了货币发行权之后势力大损，现在只能依靠其早前经营的影响力跟势力发展。而两大银行可以被称之为国内守旧金融业的代理人。之所以极力主张用银的原因，恰恰是因为经济利益，是为了贪图币值单位的不同所能创造的利益。如同前朝的户部宝钞一样，它本身并不值钱，但是因为政府的公信力跟强制实行，一度行使纸币的功能，户部跟各地钱庄、银行以及地方政府每年至少能够通过这些被强制定了价格的‘废纸’，掠夺数以百万计的财富。储备银元跟袁大头这样的良币，对于不掌握货币印制权力的两大银行而言根本吃不到一点利益，相比之反而不如价格虚高的劣币能够获得更多利益，反正吃亏的是百姓跟中央、政府的公信力，与他们无关。
想明白了这一点，李汉顿时也明白了徐世昌刚才要让位给他的另一层含义了。他已经发现了总统归来自己势必不能主导‘货币统一’提案，干脆从中下绊子，坐看新投靠李汉的几位能够从中获得巨大利益者与其发生争执。
只可惜，他算错了一步，李汉对于这一点早有了对策了。只见他放下手上的文件，轻声道：“有关‘废两改元’的问题没必要争执，一来民国国内各省发行数百种不同规格的银币已经令百姓苦不堪言，无论是前任袁总统亲自批文印制的七钱二分的规制银元还是储备银行发行的储备银元，都是成功的合格银币。以此标准为未来的国家货币之根本理所影响。除此外，我国在美国发行之铁路公债总额将达两亿美元，折合四亿储备银元。于德国国内发行的铁路公债折合四千七百万储备银元。于英国国内新追加的铁路公债约折合一亿一千零七十一万储备银元。未来铁路建设公债偿还款项也将以储备银元作还，废两改元势在必行！诸位所提到的问题，我会随后安排外交部同洋人协商。关于税务结算问题，回头要麻烦财政部胡总张辛苦一些，重新起草、编排法案，将目前所有仍在使用银两为单位的税款改为‘银元’，恒定七钱二分为标准。”
他微微顿了顿，“至于地方各省，随后我会以总统府的名义，颁发第二十一号总统令，督促地方各省停止私印劣质银元。日后拥有银元印刷权的国内只有一家‘中央银行’，其余皆是非法！除此外，政府将在未来一年内折价收购市面上所有的非储备银元银币，重铸储备银元！”
根本不给其他人反对的意思，他直接搬出了未来高达数亿的铁路公债，都是以储备银元的方式进行债务偿还。直接废掉了包括‘袁大头’在内的所有银元，真正的罢黜百家制币、独尊‘储备银元’！
铁路公债目前在三国内已经先后募集发行完毕，基本上都进入了机械采购的环节。一提到它，连之前酝酿着要从中搅局的段祺瑞、徐世昌都闭上了嘴。因为已经超出了他们能够搅动的范畴了！
担任会议记录的国务秘书杜司马笔端刷刷刷走动，记录了当天达成地第一项原则性安排。心里感慨：国务会议吵了两天都没有议决，总统一回来就把事情给办成了。这就是差距！