在那个时代，睁开眼睛看世界的，不仅仅有魏源，还有慈禧！
这是一个历史矛盾，谁都知道，这个女人把中国拖向了深渊，可是，很多人不知道，慈禧曾经力排众议，引进了照相机、电报、火车、轮船等等西洋科技，这些西洋科技，无一不被视为奇巧淫计而遭到国人的强烈抵.制。
《使西纪程》虽然被朝廷禁毁，但暗地里却在悄悄流传。
在天津武备学堂的时候，周宪章就曾经在冯国璋的书架上看到过这本书。
钦差大臣袁世凯竟然当着周宪章的面，堂而皇之地捧着一本禁书，读得津津有味。
袁世凯抬起头来，眼睛从书本上移向周宪章，站了起来：“周总兵快快请坐。”
周宪章躬身施礼道：“袁大人一路鞍马劳顿，这么晚了，还秉烛夜读，卑职敬佩。”
袁世凯这才发现，周宪章盯着他手里的《使西纪程》，慌忙放下书，说道：“郭嵩焘写的《使西纪程》，果然是满纸荒唐言，坏我中华名教，这个郭嵩焘甘心当英国人的走狗，实在是难以理喻。朝廷禁毁此书，禁得好！禁得好！否则，任由此书毒害青年，流毒遗害无穷啊！”
周宪章在袁世凯侧面的椅子上坐下，问道：“袁大人似乎对此书有些兴趣？”
“哪有什么兴趣。”袁世凯摇头：“我只是想看看，这本书对我中华危害究竟有多大。”
“袁大人应该有所心得了。”
“有，很有心得！”袁世凯郑重地点头：“《使西纪程》刻意褒扬洋夷野蛮之国，贬抑我中华文明之邦，把英国人捧上了天，相比之下，却把我大清国说的一无是处，满纸汉奸逻辑，这个郭嵩焘却也有些文采，明明是汉奸理论，却说得滴水不漏，此书要是流传开来，一些不明事理的人读了，必然上当受骗，跟着郭嵩焘去当汉奸，流毒无穷啊！所以，朝廷禁毁此书，禁得好！禁得好！”
在当今朝廷大臣里面，袁世凯的见识和能力绝对数出类拔萃的。此人城府极深，轻易不会表露自己的态度。如今，朝廷之上，对郭嵩焘和《使西纪程》一片声讨之声，袁世凯附和众议，并不能代表他的真实想法。而一个显而易见的事实却是，在《使西纪程》遭到禁毁之后，他还在秉烛夜读，这足以说明，他阅读此书，绝不是要“辨明是非”！
周宪章点点头：“袁大人所言极是，请袁大人恕罪，卑职也曾读过《使西纪程》，当然，也是和袁大人一样，是为了辨明是非。不过，卑职以为，《使西纪程》也有可取之处，该书介绍了西洋各国经济科技工业学术，有一些，还是值得借鉴……”
“放肆！”袁世凯忽然沉下脸来：“皇上英明，禁绝此书，你身为臣下，岂能为汉奸郭嵩焘说话！算了，念你年幼无知，这事就到此为止，以后休要向任何人说起。”
“谢袁大人。”
袁世凯大喝一声：“义州总兵周宪章接旨！”
白天在县衙里的时候，那晋已经颁过旨了，袁世凯这是玩得哪一处？
周宪章一愣，却见袁世凯面色严峻，不像是开玩笑，何况，谁也没这个胆子开这种玩笑。
周宪章只得跪下。
袁世凯放下《使西纪程》，从袖口里摸出一个封帖，轻轻打开，里面是一张宣纸，袁世凯小心铺开宣纸，清了清嗓子，面带微笑，朗声读道：
“章字营统领周宪章，相貌英俊，身体强壮，忠厚老实，能征惯战。打得小日本屁滚尿流，日本大将山县有朋也不敢小觑他，日将大岛义昌也死在他的手里，李鸿章说过，有圣人云，实践是检验真理的唯一标准！哀家想，李中堂的话有道理。实践证明，周宪章老实巴交，特别勇敢，是个好男子。此人在家一定是个好夫婿，在外一定是个大忠臣。女孩子嫁给了周宪章是终身有靠，大清国有了周宪章就是国有长城！即日起，章字营更名为章军，独立成军，散在朝鲜各处清军，统一归章军节制，总兵周宪章亦可效湘、淮军先例，募兵练勇，望周宪章紧密团结在以哀家为核心的朝廷周围，努力杀敌，驱逐日寇，光复朝鲜！”
袁世凯宣读完毕，周宪章一脸的懵懂，半天没缓过神来。
“还不快谢恩。”袁世凯催促道。
“不是，袁大人，这是什么圣旨？”周宪章两眼发直，这份圣旨，内容与白天那晋颁发的圣旨大同小异，可语气截然不同，白天的圣旨文体工整，而这份“圣旨”，絮絮叨叨，简直就是老太婆的唠叨话。
袁世凯板着脸说道：“周总兵聪明过人，难道还不知道这是懿旨吗？”
周宪章这才恍然大悟，这道旨意，不是来自紫禁城的“圣旨”，而是来自颐和园的“懿旨”。
那个絮絮叨叨的老太婆不是别人，正是太后老佛爷！
慈禧太后没读过圣贤书，刚当上太后的时候，她连字都不会写，经过这几十年的垂帘听政，倒也能读书写字了，但写出来的都是大白话，而且，说出来的话都是从女人的视角看问题。比如，女人要是评价一个人，总是先从相貌说起，然后说到能否持家，能否让女人有安全感等等。
到了现在，周宪章终于搞明白了，为什么朝廷派了两个钦差大臣来。正使那晋，是代表皇上来的，而副使袁世凯，则是代表慈禧太后来的。
大清国是皇上与太后双重领导！
光绪皇帝在台前，慈禧太后是幕后领导，袁世凯代表太后颁发的懿旨，只能是在夜深人静的时候，悄悄颁发。
这是大清国的基本国情！
周宪章慌忙磕头：“臣周宪章谢恩领旨。”
周宪章磕完头，正要站起来，忽听袁世凯又是一声呼喝：“周宪章接旨！”
“袁大人，不是刚接过了吗？”
却见袁世凯从袖口里又摸出一张黄纸，神情严厉，厉声喝道：“章字营统领周宪章，相貌丑陋，体弱多病，阴险狡诈，胆小怯懦，连打败仗！在成欢败给了山县有朋，在虎飞岭败给了大岛义昌，在义州，擅杀国家忠臣卫汝贵！李鸿章说过，有圣人云，实践是检验真理的唯一标准！哀家想，李中堂的话有道理。实践证明，周宪章言行不一，不是个好东西。此人在家一定是个吃软饭的，在外一定是个大奸臣。女孩子嫁给了周宪章就是掉进了火坑，大清国有了周宪章就将国将不国！即日起，遣散章字营，将周宪章逮捕，交部议处！哀家个人意见，砍头示众，以儆效尤！”
周宪章顿时惊出一身冷汗。
显然，这道旨意的口气，还是老佛爷的懿旨！
前后两道懿旨，对周宪章的评价天差地别，后果更是天上地下。前旨授予周宪章总兵衔，并赋予他总领朝鲜事务的大权。后旨则是要他的命！