直到现在，驻守安州的日军还没有搞明白这支突然出现的清军到底想干什么。藤野麻生中佐也想到了，清军有可能会攻城，但是，在他看来，这个可能性不大。
清日战争打到现在，日军转入了全面进攻，而清军则是节节败退，在这个大*下，很难想像，一支装备低劣的清军小股部队，敢于对日军重兵驻守的重镇发动进攻。
所以，藤野麻生只是加强了安州城墙的警戒，密切关注城外清军的动向，在他看来，这支清军应该是来接应或者营救混进城里的部队。基于这样的考虑，藤野麻生把重点放在了城内的搜捕上，也是基于这样的考虑，他向青木源报告了敌情，但并没有向青木源求援。
藤野麻生的这一态度，促使青木源对安州的判断严重失误。而山县有朋的命令，又迫使青木源难以兼顾安州。
周宪章争取到了时间！清晨6时，周宪章下达了攻城命令。
两个营全力向西城门发起了坚决而迅猛的攻击。
驻守西城门的日军完全没有料到，清军会发起排山倒海般的攻势，尽管，城门上的大炮卸下了炮衣，尽管，日军官兵进入了一级警戒状态，他们还是被章军打了个措手不及。
仅仅半个小时，冯国璋的直属营冒着枪林弹雨冲到了城墙下，徒手攀上了城墙，将驻守西门的日军逐下了城墙，打开城门，章军安州突击部队攻入西门，并凭依高大坚固的城墙，抵抗住了日军的反击。
章军在西门站稳脚跟后，迅速向内城攻击前进。
401营迅速攻占了由朝鲜官军驻守的府衙，释放了昨天晚上被日军逮捕的入城官兵，包括韩令准。但是，知府卢文俊跑到了日军警备司令部所在地观海楼。
师直属营进展顺利，部队迅速控制了东门、北门和西门，向城南推进，沿途并未遭受日军强有力的抵抗。
而安州城内朝鲜官军，在章军进城后就一哄而散。朝鲜官军原本就没有战斗力，到了这个时候，他们也不愿意为日本人卖命。
安州百姓对于章军基本持中立态度。安州没有经历过战火，叶志超清军败退的时候没有进城，没有在安州骚扰百姓。而日本人对安州采取绥靖政策，也没有对安州造成较大的破坏。所以，安州百姓对于这场清日之间的战争不持立场。章军进城后，百姓关门闭户各安天命。
然而，在观海楼，章军遭遇日军顽强抵抗，进攻严重受阻。
观海楼位于安州城南，濒临大海。这座修建于三百年前花岗岩高楼，其实就是安州城的南城门，也就是安州的大门。
安州是一个海滨城市，南临黄海。自明朝以来，朝鲜与中国建立起牢固的宗属关系，原本让朝鲜提心吊胆的中国，反倒成了朝鲜的大后方，鸭绿江成了一条不设防的边境线。
然而，来自海上的边患却是有增无减。从明朝开始，日本便对朝鲜虎视眈眈，日本军队和武士从海上向朝鲜发起进攻，进入十九世纪，西洋列强也从海上进逼朝鲜，朝鲜海疆边患不断。
所以，朝鲜采取了重海防轻内陆的策略。每一个滨海城镇都是一个海防堡垒。城市临海的城门则是四门当中最为重要的城门，大多情况下，临海的城门就是一座防御工事。
安州城的观海楼就是这样一座堡垒。
鉴于安州特殊的战略位置，朝鲜朝廷在安州修建了以观海楼为核心的海防要塞。这个要塞占地大约有1平方公里，要塞内修建有两座炮台，以及交通壕、胸墙、堡垒。炮台上配备有大口径加农炮，堡垒之间有堑壕相通。
在现代军事家的眼里，观海楼要塞并不险固。朝鲜军队严重缺乏现代军事人才，这座由大清国援建的要塞，几乎就是威海卫要塞的缩影，而威海卫与安州地形地貌完全不同，朝鲜人照葫芦画瓢，搞得个不伦不类。而且，观海楼要塞把威海卫的战略缺陷学得惟妙惟肖——面朝大海的一方如同铜墙铁壁，而它的后路，则几乎是不设防的。
在藤野麻生眼里，观海楼要塞一无是处。不过，观海楼毕竟是一座军事设施，藤野麻生还是把它作为了驻军所在地。在安州地方政府的协助下，藤野麻生重新设计了要塞防御阵地，对观海楼防御进行了全方位改版，重点加强了对观海楼的侧后方的防御。
工程量巨大，按照藤野麻生的方案，要拆除观海楼侧后方三百米范围内的民宅，同时，加固和增高胸墙，在胸墙上修筑火力点和炮位。
观海楼要塞内部的建筑倒也好办，只要有钱有劳工就行。问题是，要拆除民宅，是一件麻烦事。
大本营对朝鲜的基本方略是，将朝鲜的土地和人民视为大日本帝国的国民，将朝鲜打造成第二个琉球。在这个指导思想下，大本营要求驻朝日军不得对当地百姓生活造成较大的破坏。尤其是汉城、平壤、安州这些战略要地，要在严格控制当地军政的基础上，尽可能减少对平民百姓的骚扰。
安州的民政已经移交给了当地政府。藤野麻生要拆除民宅，不能直接由日军来实施，这样会激起民众对占领军的不满。所以，藤野麻生向当地行政官员施压，强迫当地朝鲜官员出面拆除民宅。
安州知府卢文俊是依靠当地东学教的势力登上知府宝座的，而东学教徒绝大多数都是当地普通民众，拆除民宅必然会遭到民众的抵.制。如果强行拆除民宅，东学教徒就会断绝对卢文俊的支持，走向他的对立面。
卢文俊不敢贸然行事，又不敢违逆占领军，只得拖延时间，表面上答应得好好的，暗地里却是以种种借口拖延工期。
如此一来，工程进度极度缓慢，工程进行了半个月，才拆除了几间房屋，还是一些无主的茅草棚。藤野麻生大为不满，在两天前，藤野麻生忍无可忍，决定自己动手，他派出日军，强行把观海楼侧后方三百米划入军事警戒区，把当地居民强行赶出了家门，随即，对警戒区内的民宅实施强拆。
占领军与当地居民的矛盾激化了。
强拆才刚刚开始，周宪章的部队就攻入了安州城。观海楼侧后方的民宅成了章军攻击观海楼的掩体。
不过，藤野麻生并不是一无所获，观海楼要塞的主体工程基本竣工，要塞的侧后方的防御大大加强。
所以，章军攻入安州城后，藤野麻生做出了到现在为止最为正确的抉择。
他命令城内守军停止与章军进行巷战，火速撤进观海楼要塞，凭借高大坚固的要塞堡垒，与章军对抗。
藤野麻生已经查明，攻入安州城的清军有两千人，而驻守安州日军只有八百人，尽管清军装备低劣，但人数占据绝对优势。在这种情况，日军分散在街巷中与清军展开巷战，其装备和战术水平上的优势将难以发挥出来，容易被清军各个击破。
而将全部兵力集中在观海楼要塞，凭依坚固的工事，可以最大限度地发挥出日军的火力优势。
藤野麻生知道，以清军以往的表现，就是在直接对阵，两千人的清军也不是八百日军的对手，更何况，清军完全没有重武器，他们要想攻破观海楼要塞，完全是痴人说梦。藤野麻生故意示弱，把大半个安州城让给清军，其真正目的，就是用这大半个安州城为诱饵，拖住这股清军，等待混成旅团回过手来，回师安州，将这股清军全歼于安州。
这个想法，与周宪章对胎里峰的想法如出一撤！
周宪章是要用胎里峰为诱饵，拖住混成旅团，从而攻取安州，截断混成旅团的后路，然后予以歼灭。
藤野麻生则是以安州为诱饵，拖住周宪章，待混成旅团拿下胎里峰之后，再围歼周宪章所部。
双方的设想都是正确的，在这种情况下，决定战场胜负的，已经不是指挥官的战略意图，而是具体的战术实施！