李崇德、彭新这几年并没有闲着，围绕着政府机构的设置制定了大量的法律条文。所谓的方案，充斥着大量的依什么法，设置什么部门，职责为何，所任人员需要有什么样的资历、达到什么水平等等。
这些，张溥都没有什么异议，毕竟，荆州的成功案例摆在哪里，大明基层的治理，的确需要完善的机构及能够胜任的人员。
可是，方案中规定，废除刑房，设立监察处及安防处，行使司法权及侦缉权，监察处及安防处直接接受上一级监察、安防部门的领导，与本县县令并无归属关系。
这无异于剥夺了县令的司法权及侦缉权，这样的县令，还是完整的县令吗？
而且，往更深处思考，荆州方面关于县令的人事权、财权有着详细的规定，受到监察处的监督，如此体制之下，县令与荆州境内的各县总管还有什么区别？
张溥犹豫了，开始思索与林纯鸿合作到底值不值。
似乎对张溥的态度早有预计，林纯鸿笑道：“西铭先生不用急着答复，这些都是涉及江南百姓未来的大事，可多找一些人商议……”
……
从上海离开后，张溥一刻也不停留，马上返回了常熟，那里，史可法还在等他。
待史可法看了方案之后，只说了一句话：“我们还有别的选择么？”
此事惊动了钱谦益，他从文山书海中走出，在看过方案后，道：“既然林纯鸿准备先在湖州试行，不妨看看效果。湖州治理若荆州，当然皆大欢喜，咱们还保留了相当的影响力。若湖州陷入混乱，不正是诸位所愿意看到的结果？”
瞿式耜问道：“若湖州地方官及乡绅跳出来反对，我们管还是不管？”
钱谦益大笑道：“自有林纯鸿去头痛，关我等何事？”
堵胤锡刚好也在常熟，看了方案后，叹道：“与其费心费力阻扰，不如琢磨着融入新的体系，在新的体系中，提高江南的影响力。正如一群小孩玩游戏，一个小孩特别强壮，制定了规矩，要求所有的小孩都遵守规矩。别的小孩打也打不过，又还想玩，只能琢磨着苦练技能，按照规矩赢那个特别强壮的小孩！”
堵胤锡的话虽说得浅显，但里面的道理一点也不浅显，让史可法、张溥辈陷入深思之中。
……
这些日子，林纯鸿的心情特别好，张溥等人决定在湖州革新一事上密切配合，仅仅只是一个方面，其余的喜事不少。
“启禀都督，外联司副总管姜淑让所率领之舰队，业已抵达果阿，不日就要返回广州……”
听到这个汇报，林纯鸿激动地站起身来，道：“历时一年半，可算回来了！可曾到过哪些国家？”
“回都督，详细情况，属下不知。姜总管的汇报已经在路上，不日就要送来。”
“好……好……”
一连两个好，正好反映了林纯鸿内心的极度喜悦之情。
这当然是喜事。世界上的文明，从来就是在交流与碰撞中加快发展的速度，从来没有听说过哪种文明能够在完全封闭的环境中快速发展的。美洲、非洲南部远远落后于欧洲、亚洲及非洲北部，就是明证。
大明要加快发展，就应该与处于快速发展中的欧洲保持紧密联系。这种联系，即便是战争，也在所不惜。
所以，不管姜老大带来的是战争还是和平，对大明的前景都是好处多多。
正当林纯鸿兴奋难以自已时，王两全、黄渤的汇报几乎同时抵达了上海。
黄渤汇报，宣府的货栈筹建完毕，从宣府至天津的商道业已打通，天津的毛纺工坊正式开始运作。据初步统计，毛纺织品运至江南后，成本足足降低四成三，毛纺织业将迎来发展的黄金时期。
黄渤还提到，朝廷对他在宣府至天津的运作冷眼旁观，后来见开设毛纺工坊利润丰厚，已经有人在北京开设毛纺工坊。
这点，林纯鸿一点也不觉得意外，甚至，他知道得比黄渤更多：朱由检偷偷下令，由内织染局秘密开设毛纺工坊，赚取利润，以充实皇帝内帑。
北京开设毛纺工坊，条件不会比天津差，还可以直面北京巨大的消费市场，朝廷悄悄地发生了此等变化，林纯鸿当然求之不得。
不怕朝廷求富、求变，就怕朝廷固步自封，一味地阻碍时局的变化。
北方，终于紧步江南、荆州之后，缓慢地踏上了商业化的道路。
王两全汇报，从方城至叶县的钢轨路全线贯通，经历了第一次压力测试。压力测试的结果显示，六匹重挽马可拉动载重三百石的三节车厢，以每个时辰六十里的速度前进，每十分钟发动一列马车，一日一夜的运载量高达四万五千石。
四万五千石？将近三千吨？运输量几乎不亚于一条唐白河嘛！
林纯鸿的脑子里马上映出这个概念。
这当然是理想状态。若钢轨路正式运营，必然南北往返，马车需要错开让路，速度不可能这么快。再说，没有哪个马车站的装卸速度能达到每十分钟发动一列马车。
不过，这种交通输运方式的出现，是划时代的。从方城至叶县，三百多里，五个时辰就可以抵达，若用来运兵，算得上神兵天降！若再算上一天三千吨的运载量，可以允许荆州军承受巨大的消耗，
更何况，货运量和货运速度的大幅度提高，必将带来工坊的颠覆性变化，很多工坊可能因此消亡，更多的工坊将因此而兴起。
一切将是革命性的，林纯鸿对即将到来的变化期待万分。
不过，一想到急剧上涨的铁价，林纯鸿又觉得头痛万分。
随着方叶钢轨路的修筑，叶洛线、洛晋线及洛陕线相继进入铺轨阶段，全大明的钢铁产量极度不足，业已比一年前上涨了一倍有余。铁价的上涨，对荆州的影响极为深远，造船、造马车及军工工坊普遍开工不足，成本上扬，有愈演愈烈之势。
大明境内，铁矿倒是不少，可绝大多数都是贫铁矿，就连大冶，也属贫铁矿之列，只是由于水运方便，伴生铜矿，方才大规模开采。其余的贫铁矿，由于消耗的人力、原材料太多，运输成本过高，开采起来就是亏本的结局。
林纯鸿所知道的富铁矿，就只有琼州府。他还隐约记得，安南的铁矿多在地表，而且多是含铁量高达六成的富铁矿，只是具体在哪里，他也不知道。
不过，现在安南处于郑梉的控制之下，要想进入安南境内大规模采矿，恐怕要经历一番周折。事涉大明钢铁业之发展，林纯鸿也顾不了这么多，他正待下令秘密勘察安南的铁矿分布，工程院的一份报告呈至他的案台上。
工程院汇报，在辽阳南芬发现大规模露天铁矿，其品位高达五成，蕴含的硫、磷有害杂质极少。而且，铁矿周边就有煤矿，成本将大为降低。
工程院还考察了南芬附近的水运条件，结果表明，经盖州的辽河口上溯，至太子河进入南芬，一年中大约有八个月可通航，运输的成本也极低。
南芬？
林纯鸿将辽东的舆图翻来一看，不免哑然失笑，南芬可就不是后世本溪的位置？太子河可不就在鞍山汇入辽河？
那里居然有大规模富铁矿，还真有点出乎林纯鸿的意料。都说辽东是块宝地，说什么棒打狍子之类的，那算什么，辽东拥有工业化的一切优越条件，这才是辽东真正宝贵的地方！
这块宝地，岂容女真人一直站着茅坑不拉屎？要不，现在就发动针对满清的战争，先把女真人逐出沈阳再说？
林纯鸿想来想去，觉得将女真人逐出沈阳并不难，难的是如何利用开采铁矿、驱逐女真人一事进一步整合大明、构建新的治理体系。
林纯鸿思索良久，慢慢地，他心中有了定案，又反复推演好几遍之后，将张杰夫唤来，下达了一连串的命令。
“令都督府立即拟定骠骑军团、武卫军团、金吾军团扩军方案，标准编制为一骑兵军、两车步军。将金吾军水师营剥离，归属北上舰队周林佬率领。”
“传令郑福林、盛坤山及张凤仪，加紧招募、训练预备人员，为即将到来的扩军做好充分准备。”
下达了扩军命令后，林纯鸿顿了顿，接着对张杰夫下令道：“传令宋应星，将南芬铁矿勘测的详细方案公之于众。”
“传令唐文介，为收复辽东宣传造势；传令军情司，密切关注大明朝廷动态，看朝廷对收复辽东是何态度……”
初期的准备工作就绪，林纯鸿松了口气。
不过，林纯鸿并未放松多久，又接到了数份报告，一刻也不得闲。
“启禀都督，葡萄牙果阿总督一月前下令，严禁使用金票进行交易……”
“启禀都督，前往孙兰洲的探险队遭到土著袭击，损失惨重……”
“启禀都督，安南郑梉与荷兰人联系紧密，兵力有向锦普集结的迹象……”
“启禀都督，郑芝龙率领舰队由长崎直航朝鲜釜山……”
“启禀都督，黄道周在武昌府积极串联，近期似有大动作……”
事情多而繁杂，牵一发而动全身，这真是一个大时代，一个华夏文明开拓进取、积极创新的大时代。
林纯鸿振作精神，准备迎接这个辉煌时代的挑战……
（第七卷完，第八卷卷名为大时代。）