事实上，早在两年前，李承宗就以年老多病为由，提出辞去阁幕使一职。林纯鸿不同意，将李承宗留任至今。他需要让大家相信，阁幕使马上就可以空缺出一个位置，然后借此机会仔细地观察各路总管的动向，看谁蹦跶得最高。
从内心而言，林纯鸿举双手赞成各路总管争夺阁幕使一职，只是在争夺的方式上，有其个人的喜恶之处。比如，彭新努力展示自己的能力，将夔州治理得欣欣向荣，这点林纯鸿就欣赏不已。反之，彭新试图通过内部纷争、耍权术阴谋争取，必将被林纯鸿嫌恶。
放出阁幕使空缺的风声，就如在拉磨的毛驴面前放一束草，驱策着各路总管尽心尽力地办事。但是，如果各路总管一直吃不到草，势必灰心丧气，影响工作积极性。
林纯鸿觉得，已经到了重新任命阁幕使的时候了。替代李承宗的人选，林纯鸿早就看中了陆世明。陆世明来到荆州后，几乎就没有在荆州呆多久，一直征战在外，算得上劳苦功高。而且，其担任参军司总管后，工作成效有目共睹，在荆州军中口碑甚好。
至于在陆世明取代李承宗后，那束草变成什么呢？
林纯鸿的脸上露出了奸笑……
他早有算计，准备令张杰夫放出风声，就说阁幕属准备扩大，增加至八人……
随着大批退伍的伤卒、老卒陆续进入各村组织弓兵，荆州集团对南阳、郧阳的开发逐渐提上了议事日程。
要想富，先修路，这是旦古不变的真理。于是，荆州集团投入巨资，大力招募民夫，四处修筑道路、整治水道。道路全部采用三合土铺设，虽然成本高，但其坚固、耐用、维护成本低，能够经受四轮马车、牛车的长期碾压。
道路的修建并不是拍脑袋一想，就能修建的。早在崇祯七年，林纯鸿就下令中书府组织行知书堂博物科学生至南阳勘测地形，规划道路网，形成建设方案。方案早已在中书府睡了一年时间的大觉，时至今日，终于用了用武之地。
受到大规模修筑道路的刺激，郧阳、南阳的石灰窑如同雨后春笋一般冒了出来，成了两地第一批发展起来的工坊。
水道整治依然是核心，毕竟这个时代以水运为主。在南阳，以唐河、白河为整治中心，唐河一直通到方城，而白河则连接着南召，实乃南阳的母亲河。在郧阳，理所当然以整治汉江为主。所有水道的整治以提高通航能力、灌溉能力为主，不仅挖深航道、修筑码头，还建了一批提水水车，为周边的农田提供灌溉水源。
紧随着道路整治的，就是开设矿场挖矿。
无论是郧阳还是南阳，均蕴含着大量的金矿、银矿、铜矿，眼睛发绿的荆州集团岂容这些金银之物躺在山里睡大觉？
于是，荆州集团的采矿业迎来了大规模发展的良机，数不清的人口蔓延至深山老林，从事采矿业。几千年来风光秀美的大山不是被炸得千疮百孔，就是被烧得光秃秃的，要多丑就有多丑。
林纯鸿也没有保护环境的心思，任属下作为。
这些都是后话，暂且不提。且说高迎祥被枭首后，包哲东已经做好了辞官归乡的打算，并且连东西都收拾好了。可是，林纯鸿迟迟没有成立南阳部抢夺南阳府的权力，并开始大规模发展南阳，包哲东方才恍然大悟，原来林纯鸿希望他留任，最好能够投靠荆州集团。
包哲东大喜，慌忙令下人物归原处，前往林纯鸿住处试探口风，希望得到其肯定的答复。包哲东为官多年，年龄不过五十多岁，要说其不贪权恋位，那是不可能的。
这年头，在河南、陕西一带担任地方官可谓痛苦至极，运气稍稍不好，不是被贼寇砍下了脑袋，就是被朝廷砍下了脑袋。能在荆州军的保护下担任知府，这可是求都求不到的好事。
天予弗取，反受其咎！
至于投靠荆州集团后，会面临何等后果，包哲东也顾不上了。毕竟，荆州集团日益壮大，连高迎祥这样的贼首都被荆州军三两下砍下了脑袋，朝廷拿它又有什么办法？
当林纯鸿看到包哲东后，哪能不知包哲东的来意，大喜，连一句场面话都未说，直接道：“南阳今后就靠孟襄公了！”
包哲东一听到自己的表字，心里说不清楚是喜还是忧，自此，再无回头路可走，自己的头上已经顶上了一个大大的“林”字，无论如何也洗不掉。
包哲东想说几句表忠心的话，但还未习惯身份的转换，无论如何也说不出口，嗫嚅了几下，什么字眼也未吐出。
林纯鸿毫不介意，微微笑了笑，旋即正色道：“南阳府本就人手不够，还尽是一些混吃等死的吃货。孟襄公不必和他们客气，马上把他们赶走！谁要是不服，让他来找我！”
包哲东的老脸红的发烫，林纯鸿这话是不是在说他混吃等死？他面子上到底过不去，低声辩解道：“府内、各州、各县还是有一些可用之才的……”
林纯鸿道：“此话有理。南阳府偌大一个府，若是没有一些如孟襄公一样的才智之士撑着，岂不是全乱套了？该留用的，孟襄公就大胆地用，只是留用之人全部要到行知书堂政学院学习三个月！”
顿了顿，林纯鸿语气忽地变得非常严肃，道：“孟襄公得敲打敲打他们，务必让他们知道，以前有什么见不得人的事，我都不追究，要是从今天起，还有人顶风而上，荆州监察府的狗头铡随时伺候！”
包哲东吓了一跳，慌忙回道：“此话属下一定带到！”
林纯鸿愣了一下，不由得心里大笑，看来包哲东这样的软骨头还是怕强硬的态度，自己一硬，包哲东马上就完成了身份的转换，自称为属下了。
林纯鸿接着说道：“南阳还缺少很多机构，如财务处、安防处等等，这些机构都要陆陆续续地设立，具体设哪些机构，怎么设，我会派一些人过来协助孟襄公。至于人手，孟襄公有什么合用之人，就尽管用，不过用之前，先要到政学院学习三个月。万一人手不够，尽管向朱幕使要，朱幕使掌管着职官司，那里合用之人不少。”
包哲东不停地点头，让林纯鸿满意不已，最终林纯鸿吩咐道：“想做什么事情，就尽管去做，南阳多矿产，土地也肥沃，山地里的树木、草药也极为丰富，孟襄公好歹要为南阳的百姓谋一份福祉……”
说完，林纯鸿端起了茶杯，喝了口茶，将包哲东送出了住处……
送走包哲东后，林纯鸿心情甚好。虽然以包哲东之能，绝不适合掌管一府之地，但他身为知府，会大大减少朝野的非议，减少南阳豪绅的阻力，这笔买卖做得绝对值！
包哲东迅速完成了身份的转换，但对于南阳的官僚、豪绅来说，这个身份转换实在有点难。
当初，高迎祥肆虐南阳时，广大豪绅、官僚无不盼星星、盼月亮地期望荆州军大规模入境，将高迎祥等贼寇千刀万剐。可是，当高迎祥被砍了头，各地的贼寇、土匪消失了踪迹后，官僚、豪绅看境内驻军的眼神就变得复杂多样了。
南阳紧邻襄阳，早就有一少部分豪绅进入荆州、襄阳，充分享受荆州体制带来的好处，赚取大量的利润。这部分豪绅当然对荆州军的到来持欢迎态度，恨不得一夜之间将南阳变得如荆州一般。
至于自己旗下的土地，林纯鸿想买、想用工坊换，随意吧。反正这些土地没什么收成，不如送林纯鸿一份人情，以后见面好说话。
这样的豪绅毕竟是少数，绝大部分豪绅担心林纯鸿会立即强行赎买他们手头的土地，把工坊交给他们经营。毕竟，并不是每个豪绅都会经营之道的，在荆州集团境内，破产的工坊主比比皆是，连沦为乞丐的也为数不少，哪能像土地一样有保障？
豪绅们担心不已，互相串联频繁，好歹商议出了一些章程，希望与林纯鸿做一些交易，让林纯鸿暂时不要推行强行赎买之策。
豪绅们推举了一些德高望重的代表，找到了包哲东，委托包哲东代为传达，他们可以降低租税，但是希望林纯鸿不要动他们的土地！
林纯鸿听了之后，忍不住大喜。他本来就没打算在南阳进行土地赎买，毕竟，他现在掏不出这么多银子，也提供不了这么多工坊，而且，土地赎买是动摇士绅根基的大事，一不小心就会引起剧烈的反弹。在这个与东林党斗争的关键时刻，不如先让一步为妙。
哪想到这些豪绅如此上道，主动提出要降低租税。林纯鸿就势答复，租税不得超过三成五，谁要是敢超过三成五，必定没收名下全部土地！
豪绅们算是暂时把心放回肚子。
不过，林纯鸿并未承诺永远不动他们的土地，于是，一部分有远见的豪绅开始把眼光投向工坊，试图开办工坊，逐步摆脱纯粹依靠土地生存的状态。
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