自从杭州战事后，国民军就已经在实际上控制了浙江，当时为了避人耳目，避免舆论的指责和袁世凯的猜忌，陈敬云并没有采取彻底非控制方式掌控浙江，而是采取了迂回的方式。
首先是军事和财政，这两点是陈敬云的底线是不能容忍退让的，所以后来再一次成立的浙江军政府中尽管有着军务部这样的军事部门，但是并没有成立浙军之类的部队，甚至连军政府的卫队都是国民军安排的。除了正规野战部队外，守备地方的守备团也是归属国民军司令部负责，可以说陈敬云是彻底把军权掌控在手中。
而财务方面，陈敬云也是通过和蒋尊簋私下定下的协议派遣了大批的福建财务部的人员进驻浙江，并派去了庄楠担任浙江财务部次长，并实际上负责了浙江的财务工作，以此为基础进行了大规模的税制改革，其中也和当初福建进行税制改革一样遇到了不少阻力，不过在国民军的刺刀和子弹的支持下，浙江方面的税制改革还算是很顺利的。
这里就的说一说陈敬云和安华林制定的税制改革了，这个税制改革的核心是将税收权力从地方政府中收拢到中央，也就是财务部手中，下属地方政府不得过问税收事务。财政集中是中央集权的一大标志，清末时期中央政府和地方政府为什么矛盾会这么大，甚至会弄出东南互保这种荒唐事来，就是因为清廷镇压发匪之时，把财政权力下放地方政府，造成后期的地方政府实力庞大以至于威胁中央，才会在有着一个中央政府的同时还出现了北洋体系这种怪胎。
陈敬云主张的税制改革过程中，肯定会触犯了众多人的利益，比如地方官员，比如原有的税吏等等，不过对于这些人的反对陈敬云的应对手段向来是很简单，那就是杀，一个反对杀一个，两个反对杀两个，一百个反对杀一百个。
中国缺科学家，缺文学家，缺技术工人，但是惟独不缺官员，陈敬云杀了一个，后面就有一百个排着队来当官。
在涉及到普通百姓的具体税制方面，改动的却是不大，做所的无非就是把一些重复的，作用不大的税收项目删除，或者合并，然后增设税种等等，这个基本上就是一个整个的过程，并没有涉及到减税啊上面的，相反的，闽浙两省下的民众现在的税收压力比前清时期要略微重一些，这也是没办法的事，国民军要扩军，福州兵工厂要扩大产量，日夜不停的开工，海量的军费需要支付，这些都是需要大量金钱的，虽然有一部分来至于贷款，但是相当一部分则是来之于税收。
不过闽浙两省的民众相对比其他省份的民众而言，过的却是要好很多，至少现在陈敬云没把税收直接收到民国十几年之后，下辖的民众生活虽然称不上人人小康不愁吃穿，但是至少没出现大规模饥荒之类的事情，民众们还可以保持着最低限度的低水平生活。
年中的时候福建省内多个地方发生洪涝，军政府还特别拿出了数十万元来进行救灾，陈敬云还特地举行了一个慈善酒会，让那些富豪们进行捐款。
综合而论，那就是闽浙两省的民众还活的下去。
和蒋尊簋的谈话并没有进行多久，说的也都是一些琐事，其中还说了关于在杭州建立东南大学的事情，蒋尊簋说浙江军政府是大力支持建立东南大学的，甚至已经在杭州郊区选择了一大片官方的荒地作为校区所在地。
第二天一大早，陈敬云就是带着一大群人前往第七师的驻地视察，这次来他可就是打着视察的名头来的，总不能来了后就躲在司令部里和一大群将军们计算着该怎么面对即将到来的战争，必要的公开露面是非常重要的。
这次视察，他甚至带了记者随行，准备让报纸上宣扬自己的视察等，这样的举动很重要的一点向闽浙两省的各个阶层表示，他陈敬云是决心，有能力守护闽浙两省的安宁，而另外一个嘛，那就是来鼓励国民军的士气。
现在国民军上下的压力很大，普通小兵或者还没什么觉悟，但是军官们，尤其是中高级军官们普遍存在着忧心忡忡的态度，大多数对即将到来的战争保持了一种悲观态度，这种情况可不是陈敬云希望看到的。
如果情况不是那么严重，他又何必来杭州一趟呢！
晚上从第七师驻地回来，秘书处那边却是说收到了孙文的电报，接过来一看，电文并不长，孙文说是他准备来杭州见他一面，商谈目前的国内局势。
电文虽然简短，但是陈敬云却依旧从中看出来了孙文的调停含义。
“他要来调停？这倒是个有意思的想法！”陈敬云有些不太理解孙文了，据他所知这个孙文就是一个纯粹的革命理想主义者，对于目前的状况应该不满的才是，对于袁世凯也是反对的才是。如果自己和袁世凯爆发战争的话，陈敬云估计这孙文应该是站在自己这一方来，到时候自己应该是可以和黄兴以及江西的李钧烈并肩作战的。
可是他没想到的是，人嘛，总是会变的，因为不同的环境和情况总是会做出不同的选择。他孙文和黄兴等人是不满袁世凯不假，心里也想着陈敬云和袁世凯打一架，最后双方打的两败俱伤，然后他孙文就来个二次革命，一举奠定中国之真正共和。
可是现在袁世凯和陈敬云要是发生冲突的话，那么就得经过中间的黄兴啊！不管是北洋要南下还是国民军要北上，盘踞在南京的黄兴都是障碍。
任何一个脑子正常的军事统帅都不可能在自己大举进军的时候在后方，而且还是重要补给线的旁边留下一支数万军队的不确定力量。所以讲，北洋军要南下的话，先打的不会是陈敬云，而是黄兴。
这事情听起来有些搞笑，不是现实比想象的有时候更搞笑，就算再高明的小说家也无法想象描绘出现实里的种种荒唐。
所以黄兴和孙文是不希望北洋军南下的，不希望现在北洋军就和陈敬云爆发大规模冲突的。
放下电报后，陈敬云想着，来就来吧，假如能够平息战争的话也许是个好事，毕竟自己也还没有准备好，到时候打起来自己也没有把握就能够胜利，现在能够拖的话先拖一拖，等自己彻底整合了东南三省后，有了东南三省的财力支持继续大规模扩军也是可能的，到那时候，国民军就彻底有了和北洋军争霸天下的资本，而现在，还弱了些。
“司令，冯总长求见！”刚放下电报，秘书处的余峰却是走了进来。
陈敬云略微皱眉：“这么晚来了他还有事？”
他和冯勤今天一个白天都在一起去视察第七师的驻地呢，怎么突然有事白天不说，非要等到大晚上。不过既然冯勤在这个时候还来求见，那么应该是有紧急的事情了，当即道：“让他进来吧！”
没多久，就可以听见冯勤急促的脚步声慢慢传来，很快，冯勤就是走了进来：“司令！”
陈敬云道：“这么晚了，什么事让你这么慌张！”
陈敬云明显可以看见冯勤的呼吸有些急促，应该是来的时候走的很急。
冯勤上前道：“情报处刚从北京传来的情报！”说罢，他就是递上了一份报告，陈敬云接过一看，上面的话语不多，只有数句：“据悉，北洋军第五师已经到达安徽滁州，第八师一部已经接近镇江，另一部已经到达南通附近。另山东之北洋第三师已经连夜南下，途中并未在徐州停靠，极有可能直接前往安徽滁州。”
陈敬云看到这情报后，嘴里喃喃着：“看来他袁世凯是要来玩真的了！”
事实上，北洋军很早之前就已经开始做作战准备了，国民军拿下广州的时候，冯国璋就已经命令第五师和第八师南下，如果不是袁世凯要冯国璋谨慎一些，说不准这会已经开始进攻南京了，袁世凯要冯国璋谨慎一些，所以冯国璋干脆就让第五师在滁州等一等，等第三师来了再说。陈敬云在福州动身前往杭州的时候，袁世凯是正式命令冯国璋采取行动。第三师沿着津浦线前往滁州，然后第八师也分别前往镇江和南通方向。
北洋军的大规模调动大体上是瞒不过外人的，但是外人只是知道北洋军动了，但是要去那里，有什么计划却是一无所知的。国民军下属的军事情报处花费了大力气才从北京的陆军部那边把消息给打听了出来，一得到消息后就是传回了国民军司令部。
之前陈敬云也得到消息说北洋军有大规模的调动，但是对于他们的具体行动却是不太清楚的，直到现今才是真正的了北洋军这三个师的具体动向。
沉思了一会后道：“把地图拿过来！”
很快，陈敬云就站在地图前，然后陷入了沉思。
根据冯国璋的这番调动来看，很明显北洋军是把南京作为了前期的主要作战目标，第五师和第三师加在一起就是将近三万兵力，这两个师可是北洋的主力部队，不管是第三师还是第五师都是不能小看的，现今这两个师直扑南京的话，南京里的黄兴能挡住才见鬼了。
然后还有在镇江和南通方向的第八师，那个张勋也不是窝囊废，当初在南京以劣势兵力阻挡了南方联军那么多天，尽管当时有那么不利，但是他依旧在给南方联军重大杀伤后全身而退，从这一点就可以看出来，这人的军事指挥才能并不是浪得虚名的。
“黄兴现在的部队是怎么布置的？”陈敬云抬头问冯勤。