望平城中多了一座府衙，造得门庭宽宏，颇有气势，姬丹便住在这里。
姬丹公布告示分发田地之后，到如今已经一个月过去了，光望平城外的库民便增加到了一万户。有了库民便可以征调民夫修筑工事，这座府院便是用望平城外农户的半月劳役建造而成，姬丹将其改为郡守府。
既然把望平定为郡府，田光也从襄平迁到了望平，成了望平太守。而襄平城太守由原来在襄平的田部吏王廉担任。
不过姬丹现在念念不忘的是那座方圆十里的大城。自从望平这边农户增多，姬丹更加担心东胡入侵，到时候，如果不能保护这里的平民，对于姬丹统一天下的大业将大为不利。
一旦有了一座大城，姬丹便能以此城为据点，进可攻，退可守，对付东胡就有利多了。
姬丹在辽东大肆招兵买马，现在辽东的军队已经达到了一万五千人。这才是辽东报到朝廷的数目，而且都是青壮士卒，其中有骑兵三千。
对于这样一支军队，姬丹还是不满意。倒不是对士卒的数量不满意，而是觉得骑兵的比例太少。东胡的兵马主要是骑兵，想要抵御东胡，甚至日后进攻东胡，就需要用骑兵。
对于那些从胡冰手中买来的蒙古马，姬丹专门为他们修建了一个马场。平时把它们放置在马场里面休养生息，只有战时才会调用。虽然有一千蒙古马，但是用于像战国时代的大战还是远远不够。姬丹指望着这些马能够繁衍生息，生出更多的蒙古马来。
望平城往东数十里处，有一个山谷，山谷下面是一片草原。这整片草原都被木桩和铁丝围了起来，姬丹的马场便是建在这里。
一日，姬丹骑着白马来到这里。早晨山谷的空气格外清新，晨光照着这片山谷显得宁静安详。草原上，养马的人正好将那一千匹蒙古马从马棚里放出来。马儿们悠闲的散着步，吃着这里嫩绿的草。
围栏外面的姬丹看在眼里，喜在心里，对管马场的马倌说道：“来，放我进去，我要去看看这些马。”
“是，太子！”
那马倌应了一声，打开门栏。姬丹纵马进入马场，一扬鞭，朝其中一匹白马跑去。穿越来的姬丹有点“白马王子”情结，偏好骑白马。见到这一匹马浑身雪白，心中顿生喜爱之情，跑过去想要看个清楚。
突然，旁边一匹黑马飞一般直冲姬丹的白马。姬丹的白马受到惊吓，也跑了起来。姬丹一惊，急忙一勒缰绳，将马制住后往旁边一让，黑马贴着白马跑了过去。黑马在经过姬丹的时候，姬丹明显感到身边刮起一阵旋风，将自己的衣袖都掀了起来。
旁边的马倌见到那匹黑马突然发疯，怕撞到姬丹，急忙也骑着马过来追赶。谁知这匹黑马奔跑的速度极快，普通马匹根本就追不上。马倌挥动手中套绳，想要将其套住，却几次落了空。
此时黑马再次靠近姬丹，姬丹大叫一声，从白马背上凭空跃起，跳上了黑马。姬丹一上黑马马背，便做出了一个很难看的狗吃屎的姿势，将整个身子紧紧贴住马背，双手抱住黑马的脖子。
“太子小心！”
旁边的马倌吓得大叫，但是骑“马”难下，姬丹已经到了马背上，马倌们也无能为力了。马倌怕自己更加惊吓到黑马，索性停下来，不去追赶。
那匹黑马突然被姬丹骑在背上，顿时爆怒。只见这畜生嘶鸣连连，一会儿甩开四蹄狂奔不止，一会儿又突然停下，一会儿又左右摇晃，拼命想把姬丹甩下来。而姬丹却想被吸盘吸住一样钉在上面，就是不下来。
此时姬丹已是骑虎难下，便是想要下来也不可能了。就在经过周围栅栏之时，黑马嘶鸣一声，四蹄腾空，飞了出去。
这下马倌们和侍卫真的慌了神，纷纷出来追赶。但是黑马是何等的神速？不一会儿便消失不见。马倌们焦急万分，派人四处寻找，就是找不到姬丹与黑马的踪迹。
早有人回望平城，报告了太守田光知晓。田光一着急，带着人马亲自出去寻找。太阳快下山了，众人到马场集合，却还不见姬丹的踪影。
“再去找！”田光吩咐道。
“田太守，你看这天色已晚…”
马倌话未说完，田光呵斥道：“混帐！太子要是有个三长两短，我灭你们九族。”
“是！”马倌们吓得急忙答应一声，一扬手中马鞭，又往各个方向跑去。
此时突然有人见到远处出现一个黑点，一人大声叫道：“田太守，你看那是谁？”
田光眯起眼睛，翘首等候。不久黑点越来越大，越来越明显，众人终于能够看清楚了。
“是太子！是太子回来了！”
一人大声叫道，所有人都松了口气。姬丹骑着黑马，一脸兴奋。
“臣田光见过太子！”田光急忙下马参拜。
姬丹一跃下了马背，大声笑道：“哈哈哈，田太守，快来看我这匹好马！”
姬丹在马脖子上拍一拍，黑马也没有缰绳，仿佛懂得姬丹的意思一样，跟着姬丹来到田光面前。
“这匹畜生，差点急死多少人！”田光笑着说道：“不过确实是一匹好马！”
“对了，”姬丹想起一件事情，说道：“马倌！”
“臣在！”
“这匹黑马多大了，叫什么名字？”姬丹问道。
“从马齿来看，这匹马应该是三岁大。”马倌回答道：“暂时还没有名字。”
“哦，这可是一匹好马，没有名字可不行。”姬丹沉吟片刻，说道：“这厮奔跑如飞，带着一阵旋风。此马又呈黑色，就叫它黑旋风吧！”
郡守府中，姬丹兴冲冲地召集了田光、荀达，还有田部吏、粮秣吏等一批文官，商议筑城事宜。谁知荀达第一个表示反对：
“太子，现在刚刚取消了辽东所有田地三年的赋税，现在辽东只剩下朝廷拨下来的那点粮食和钱币了。虽然还有商户上缴的赋税，但是辽东不比蓟城等繁华之地，商业本来就不发达，商户的赋税没有多少。辽东如此多的军队，又有不少官吏，经济上已经相当困难了，如果再造大城，耗费巨大，难以维持。”