华夏武成十五年三月十七日，郑克臧离开南红门行宫，在禁卫军及飞骑军第一师的护卫下启程前往承德。同日，幽州府城长达半年的军事管制宣告结束，不过此时的幽州城已经从近两百万人口的特大城市变成了只有不到四十万的大型城市，其中在被强制驱为奴工的旗人汉奸以外，另相当一部分对未来前景不确定的中等以上人家纷纷主动迁往上京天津府，而那些依靠向贵胄豪商之家出卖劳力存活的贫苦百姓则被以减轻天津周边粮食消耗为由陆续迁往归化、包克图等地实边。由此，原本人潮涌动的幽州外城一下子冷清了不少，原本规定只能由旗人居住的幽州内城更是化成了一片死域。
为了不让幽州成为一座废城，经郑克臧授意，华夏兵部很快在幽州内城北部建立了庞大的火药工场及工人住宿区，最终在五年后形成了日产万斤的产能，为夏军在漠北及东北地区的作战提供了坚实的物资保障。
在火药工场建成投产之后，幽州内城中又陆续建成了制铳场、铸炮场、制甲场等一系列的军工产业和农具场等民用产业。其中制铳场生产的双管短火铳一度是夏军骑军和水师官兵的最爱，而特供给屯边功民的长管猎铳也成了幽州造的一大名牌。制甲场虽然随着时代的发展在数十年后停产了，但铸炮厂利用朝鲜茂山铁矿提供的生铁二次精炼制造的（球墨）铸铁炮却是远近闻名，虽然不如夏军本身装备的钢炮更轻便、装药更多、射程更远，但因为其精良的质地，同样受到囊中羞涩的藩属国家的一致欢迎并为远航各地的华夏武装商船作为首选。至于农具场同样用铸铁打造的农具更是遍及整个华北、东北••••••
三月十九日，郑克臧抵达密云，当日他下诏书任命宁夏知府兼任漠西安抚大使、归化知州为乌兰察布安抚大使、宣化知府兼任察哈尔安抚大使、承德知府兼任昭乌达安抚大使、朝阳知府为卓索图安抚大使、即将成立的通辽直隶州知州为哲里木安抚大使。
三月二十二日，郑克臧抵达承德，当日下午，他不顾旅途劳顿接见了清廷供奉在热河行宫中的数位黄教高僧。在接受了这些喇嘛奉上的哈达和祝福之后，郑克臧向他们表示，不日将拨内帑二十万贯于武烈河东岸修筑两座西藏式黄教寺院，以供活佛及呼图克图们传法。郑克臧还同时规定这两座寺庙将是昭乌达盟和卓索图盟的最高寺庙。
三月二十四日至二十六间，被要求出席承德之会的漠南蒙古各旗王公大多先后抵达。
“各位王爷听说没有，哲里木那边大冬天也不太平。”趁着郑克臧还没有召见，蒙古人之间也在串联。“有几十个苏木（注：乡）被捣毁了••••••”
一个年老的王公似乎回忆起祖辈叙述的历史：“想当年延达汗在的时候，我蒙古是如何的兴盛，可是如今华夏要打、大清也要伐，这日子没办法过了。”
“但大清能威胁的不过是哲里木的几个旗而已，华夏却近在你我身边。”一想到固安之战中夏军骑兵的表现，参与此役而后被华夏释放的一名旗主就浑身战栗。“如今我漠南各部已经折损太多的丁壮，又如何能与华夏对抗，只要华夏不像灭亡察哈尔一样灭亡我等，就算武成大皇帝再苛烈，我等也只能忍耐。”
华夏对蒙古苛烈吗？当然比起额外还给俸禄的清廷来说大大不如，可是王公们真在乎那几千两银子和几十匹绸缎吗？答案是否定的，只是华夏一开始便强迫各旗旗主到归化城居住，后来虽然郑克臧撤销了该政策并改以任命旗主轮流到各州府担任各地安抚副使、安抚使参事这个相对缓和的政策，但华夏要在蒙古地区设驿站商栈的宗旨却没有改变，这无疑是架在蒙古各旗脖子上的刀。然而察哈尔的灭亡就发生在眼前，所以元气大伤的各旗各盟也就只能战战兢兢的默认郑克臧定下来的制度。
“听说武成大皇帝要把达里冈爱的官牧场暂时划给了投诚的察哈尔余部居住。”一名蒙古王公说起一则传闻。“接下来察哈尔人怕是要成为华夏手中的刀了。”
“达里冈爱那地方才多大，如何能安置得下察哈尔八旗残余的部族，”另一名王公摇头道。“华夏朝廷必然驱使他们东征大清或是北上外喀尔喀，察哈尔人要活下来怕是还得流不少的血。”这位王公哀叹道。“不当刀就要被刀所杀，当了刀也有折断的一天，但愿这不是我们蒙古人的未来，否则••••••”
“否则什么？”也有人不以为然的。“各位旗主以为我们这日子就能安稳了？也许吧，可是根据华夏颁布的蒙古爵法，用不着三代，各家的牧场就会细碎得驱马半日便可出境，届时你我的子孙怎么办？不给华夏人当刀还能怎么办！”
“别说将来了，就眼下，华夏在归化城招募的义从军已经有过万人了，其中不乏是各旗的台吉、塔布囊。”一名身材消瘦，明显是伤愈不久的蒙古王公愤愤的说道。“都是被华夏许下的牧地和奴隶所吸引的，再这么下去，我的属丁都要跑光了。”
“华夏不断向河套、辽河派出屯垦，牧地是越来越少才对，华夏哪来的这么大地方安置。”有王公质疑道。“华夏朝廷莫非是在骗这些人？”
“骗？华夏朝廷根本用不着骗人，科尔沁不是还有几个旗依附大清吗？剿灭了自然就有牧地了。”有人冷笑道。“而且黑龙江那边也有草场，呼伦湖边上就是好水草地。反正一切都是大清的，华夏得了肉和骨头，汤自然能分些给咱们蒙古人。”
“就算上呼伦湖的牧场和科尔沁的牧场，那才多大，华夏又能安置多少人过去。”一位红光满面的蒙古王公闷声的说道。“一代、最多两代就分光了，接下来怎么办？华夏朝廷要不想把说出口的话收回去，那么就只有向外喀尔喀、准格尔、甚至罗刹国开战了，到时候我们蒙古人肯定又是前驱••••••”
“要是这样倒也无所谓了。”一名身子圆滚滚的王公扫了扫在场的众人。“不用命去搏，谁会给平白的给你领地和奴隶，但问题是外喀尔喀或许对华夏来说并非什么强敌，但准格尔人和罗刹人，这就难说了，大清也在他们身上吃过亏••••••”
“说那么远的事干什么，”一名独目的蒙古王公冷冷的说道。“子孙怎么样是子孙的事，只要华夏现在不动我们的草场和子民，一切就由华夏去折腾好了。”
身材消瘦的王公叫道：“那我们的属丁就这样白白让华夏给骗去了？”
独眼王公冷酷的回应道：“有本事就去跟华夏人讨要，若是不敢的话，须得自家看好了，少在外人面前丢人现眼让人家笑话••••••”
在蒙古王公们串联的同时，陪伴鄂尔多斯七旗王公朝觐的清套大使尹隆正在向郑克臧报告：“伊克昭盟之前向臣表示愿意接受了朝廷的命令，年内七旗便将迁往察哈尔。”
“这是个好消息，”郑克臧点点头。“不过卿不可掉以轻心，依旧得仔细搜索，不要让小股蒙人滞留在河套周边。”郑克臧在室内转个圈。“卿且去跟七旗旗主说清楚，今后没有伊克昭盟了，就剩下察哈尔七旗，让他们把副使和参事的名字报上来，划分旗地的时候也好跟宣化府交接，不至出了纰漏。”郑克臧进一步指示道。“察哈尔的事情用不着卿过多过问，但清套大使及驻军依旧得留镇黄河沿线，以确保规划、平地泉等四直隶州的设置。”
尹隆应道：“臣之前已经向枢密院呈报驻屯方略，待搜套及清理伊克昭盟故地完成之后，将于四直隶州各镇一师以备不测。”
郑克臧不置可否的问道：“枢密院是如何批复的？”
尹隆答道：“枢密院以四直隶州分属两省为由，欲将臣现辖各部一分为二，两师隶属朔方、陇上、陕西都部属，另一部归属额仁都护府以震慑漠南蒙古各部。”
“不，”郑克臧摇了摇头。“一分为二可以，但剩下两师将归代北、辽宁、幽州都部属管辖，额仁都护府不必针对漠南。”说到这，郑克臧下令道。“传旨兵部，待鄂尔多斯七旗搬迁完毕之后，撤销朔方总兵及代北总兵两职，分设榆林、固原、河套、归绥、大同、宣化六镇副总兵；待辽东克服之后，撤销辽宁总兵，分设承德、通辽、锦州副总兵。”
在郑克臧下命令前，一省出现两个总兵和副总兵的只在江淮和湖广两省分别出现过，不过那是因为当时江淮两个总兵部为运河分割不便调动、湖广则是在益东和中州两个战略方向都有支应的需要，因此才不得已设置的。
而如今郑克臧一口气在北三省设立六个副总兵，这是前所未有的，显然是对漠南蒙古的臣服依旧保有警惕，当然在五到十年后或许会恢复正常。至于代北、辽宁、幽州都部属的设立却是一种常态，以便作为北方喀尔喀蒙古方向及东北满洲腹地的衔接部，为两个方向提供坚实的后盾和必要的援助。
认为自己有很大可能出任这个新置都部属职位的尹隆心中一动：“三省总兵治下原有两师，臣部四师，如今拆成九镇副总兵，如此还多一个师来，可是要归于代辽幽都部属直属？”
所谓君不密失国，郑克臧并不打算告诉尹隆继续裁减陆师的决心，因此只是摆手道：“如今议论此事为时尚早，且等四方安定再说••••••”