1918年7月20日19：15萨马拉联军司令部
联军参谋长蒋鸿遇在乌法战役中带领装甲第二旅的惊艳表现，使得原本不为人重视的这位蒋参谋长一跃成为众人瞩目的联军高级将领之一，其实说起来吴佩孚和宇都宫这俩家伙还得算是给蒋鸿遇打下手的副参谋长。
这会儿蒋鸿遇出的主意显然不错，按着地域和民族划分新编的步兵师，队伍凝聚力强不容易散架，带兵带兵，关键得看各级干部是否得力，像西伯利亚第一集团军的三个步兵师都是入伍不久的新兵，但是因为各级指挥官都是从联军中的中日部队抽调过来的，队伍起码在乌法战役中不走形没给拖散了架。
“我同意蒋参谋长的看法，可以按民族和地域来划分，但要补充足够多的其他部队的骨干，还要充实到指挥岗位上去，这样才能逐渐把队伍转型过来，驱除布尔什维克那个阶级和主意给他们身上打下的烙印，不过关键问题还不在这里，我觉得关键问题是，联军和伏尔加联邦军队的归属和指挥系统问题！”
陆军大将宇都宫太郎终于点到了问题的关键，在日军统帅看来，不论是乌拉尔山脉以东的西西伯利亚，还是在这边的伏尔加联邦，当家做主的只能是联军司令部，或者说，所有军民人等，真正领导你们的是协约国联军司令部。
当然，主导协约国联军司令部的，则是中日同盟和亚洲的的无冕之王中国王，其他都是扯蛋，佩佩利亚耶夫想扶持属于自己的嫡系部队，这想法一开始就要给他掐灭在摇篮里，谁也不要想挑战联军司令部的权威，就是美英法驻伏尔加联邦的公使包括他们背后代表的各国政府也都不行！
当然，宇都宫太郎这厮本人，则自诩为伟大的联军统帅中国王的亲密助手，得力助手，也是他的接班人，如果有朝一日中国王离开前线回国的话，宇都宫觉得自己可以和吴佩孚争一争联军代理总司令的位置。
至于联军正牌参谋长蒋鸿遇，虽然他带着装甲第二旅在乌法战役中打的相当出色，不过根据日本参谋总部收集的情报，出征俄国的中国主力部队属于吴佩孚的第三集团军，蒋鸿遇的嫡系部队还在驻守着直隶没出国呢！
宇都宫太郎当然潜意识里也想把俄国部队拢到自己的指挥体系下来，不过大日本帝国陆军的骄傲，使得他拉不下面子，事实上，乌法战役中除了中国的吴佩孚郁郁不得志之外，更不得志的是联军中的日本部队，除了炮兵部队小试伸手之外，几个骑兵联队本来兵力就弱。
联军中的日本骑兵联队编制都是特意加强成跟步兵联队一样，但加强后也不过是俄国一个骑兵旅的规模，在乌法战役中，除了石原莞尔带领第七骑兵联队挡住了斯拉文的撤退，以及畑俊六带领第四骑兵联队歼灭了图哈切夫斯基的步兵31师之外，整体战绩凡善可陈。
而且王庚私下也给宇都宫交过底，在俄国这片土地上，联军将着力打造和培养俄国部队，日后跟德奥同盟国掐起来，一次战役伤亡就是几十万没准，这炮灰不让俄国人去填难道千里迢迢让中日两国的青年精英来牺牲不成？
所以宇都宫太郎虽然没好意思直接说把新编的俄国步兵师加强到日本师团里去，但这些俄国部队到底谁来指挥，怎么编制和统属，这个问题他终于忍不住第一个提了出来，这也的确是这次整军讨论的关键点。
依着王庚的盘算，最理想的情况是把中日俄三国部队彻底融合成一支部队，比如类似一个混编的轻机械化步兵师（相当于中国参战军的一个混成旅），辖一个中国装甲团、两个俄国步兵团、一个日本骑兵联队、一个中国炮兵团，全师依然是10000人的作战部队，加上辎重和工兵部队2000人，总兵力在12000人左右。
但语言和生活习惯的问题，民族和地域的隔阂，将使得这种尝试在目前还缺少可以操作的可能，无论是早先的中国参战军还是现在的协约国联军，王庚都把一个混成旅（在俄国是步兵师，在日本是混成旅团）作为一个可以独立承担战斗任务的基本单位，事实也证明，一支混成旅规模的多兵种部队将很好的承担一个方向的战斗任务。
可是，日后一旦跟德奥同盟国大战，只怕别说区区一个混成旅，起码得几个整编师，甚至一个集团军才能勉强承担一个方向的战斗任务，王庚心里清楚，并且也始终告诫着联军将领们，比起沙俄和德奥，德奥和英法在东西两线的战役规模和伤亡，乌法战役简直就是个迷你型的程度和级别。
虽然双方也先后投入了30万人和25万人的兵力，但战斗本身就没有进行过大规模密集炮火下的攻防和纵深的争夺，一方面联军的火力强度远大于苏俄红军，另一方面王庚扮猪吃虎前期一直示弱在诱敌深入，而苏俄红军一旦撤退居然是四分五裂撒丫子就跑，战争的烈度并不大，50万人的规模只能算是虚有其表。
有一点王庚是认可佩佩利亚耶夫的看法，那就是与其从伏尔加联邦领土上的农民中选拔组建新军，还远不如从苏俄战俘中选拔，训练都不需要了，这些苏俄红军本身就是东方面军和南方面军的主力，很多人在沙俄军队中参加过东线和德奥的战争，不少人直接就是2个月前刚从德国战俘营被莫斯科要回来的主。
“诸位的意见都有一定的道理，关于宇都宫阁下提到的指挥体系问题，我谈谈我的想法，鉴于协约国联军在东线的战略目标是要打到德奥边境去，拖住他们，把鲁登道夫拉回两线作战的窘境，同时也减轻西线协约国军队的负担，因此，此刻东线联军的兵力只能更集中，而不是分散。”
“总司令阁下，你的意思是否指，所有伏尔加联邦境内的部队，不管是现在的还是将来重新组建的，都纳入联军军政一体化的指挥和后勤保障体系中去？？”宇都宫太郎反应很快，一个接话道。
“可是，恕我直言，总司令阁下，伏尔加联邦既然成立了，总不能没有隶属于自己的国防军吧？那不是像一只赤膊的火鸟，随时就成了敌人的盘中餐了？”佩佩利亚耶夫一时着急，忍不住争辩道。
“佩佩利亚耶夫，翅膀还没有硬，你就想造反？！”吴佩孚脸色阴沉的瞟了这厮一眼道。
“什么造反？既然我是伏尔加联邦自治政府的总理，我这个联邦和政府总要有点撑门面的部队吧？要不然全世界都指着我佩佩利亚耶夫的鼻子说我们是傀儡政权！”伏尔加联邦的总理梗着脖子顶了一句，脸色青一块白一块的。
伏尔加联邦总理这话一出，边上宇都宫太郎就想笑，吴佩孚干脆闭上眼睛不搭理佩佩利亚耶夫了，这边蒋鸿遇也微微摇头，那边巴拉扬诺夫则是一脸苦笑，心里暗道，瓦西里.尼古拉耶维奇，你可真敢说真话哈。
可谁说不是呢，别说你这个伏尔加联邦就是协约国联军的傀儡，就是我们在乌拉尔山脉以东的西西伯利亚自治政府，又何尝不是傀儡。
王庚闻言脸色倒有点尴尬，佩佩利亚耶夫是个有能力的干才，所以他也以为意，摆了摆手道，
“瓦西里.尼古拉耶维奇，面包会有的，伏尔加联邦的国防军也会有的，不过现在条件还很艰苦，养活联军都殊为不易，再建立一支独立的军队可真没那个条件，不过你放心，等把德奥收拾了，你的国防军一定会有的！”
其实佩佩利亚耶夫刚才话一出口就觉得不妥，本来就是联军一手扶持和掌控的傀儡政权，大家心知肚明各取所需就得了，扯下脸来反而成了自取其辱，这会儿如果不是联军在伏尔加联邦的存在，一转眼高尔察克和苏俄红军都能扑过来，佩佩利亚耶夫这会儿在高尔察克眼中跟个叛徒没什么两样，没有联军的支持，伏尔加联邦政府明天吃的粮食都未必凑齐了。
现实就是如此，好在协约国联军的政策对伏尔加联邦这块土地上的老百姓来说还是相当人性化和温和的，就是为了能替这块土地上的俄国人民保住生存的机会和希望，此时此刻都绝对不是扯旗造反自己单干的时刻。
而且不管怎样，联军总司令王庚这个中国王，作为此时此刻这块土地上军民人等的无冕之王和当家人，至少还是一个让人心服口服的领袖，佩佩利亚耶夫见王庚出来打了圆场，还安抚着自己，便点了点头，默默的坐了下去。
“诸位，你们的想法我都明白了，不过现在我们面临的局势相当紧迫，8月份德奥很可能会在西线发动新一波的攻势，而我们的力量不是壮大了，而是削弱了，为什么这么说，因为在乌法时，我们只要面对西边的苏俄，这会儿我们的伏尔加联邦，除了苏俄，还和喀山的高尔察克、察里津南边的克拉斯诺夫和邓尼金交界”
“并且，我们还要在最短时间内完成休整，向西边的乌克兰进攻，所以长话短说，我说说联军司令部的下一步整军方案：
1、10万愿意留下的健康的苏俄红军战俘，加上乌法第一第二集团军共8万人，加上准备用3万选择回苏俄一方的苏俄战俘换来的6万沙俄战俘，一共24万人，以地域和民族作为编制参考，混编成立21个新的步兵师和3个骑兵师，具体如下：
2、乌法集团军，辖乌法步兵第1师、第2师和第3师
3、萨马拉集团军，辖萨马拉步兵第4师、第5师和第6师
4、库尔斯克集团军，辖库尔斯克第7师、第8师和第9师
5、萨拉托夫集团军，辖萨拉托夫第10师、第11师和第12师
6、沃罗涅日集团军，辖沃罗涅日第13师、第14师和第15师
7、察里津集团军，辖察里津第16师、第17师和第18师
8、奥伦堡集团军，辖奥伦堡第19师、第20师和第21师
以上述3个骑兵师，加乌拉尔骑兵第一集团军的三个骑兵师，加乌拉尔骑兵第二军的2个骑兵师，重新混编成4个骑兵军如下：
1、乌拉尔骑兵第一军，辖乌拉尔骑兵第1师和第2师
2、伏尔加骑兵第二军，辖伏尔加骑兵第3师和第4师
3、顿河骑兵第三军，辖顿河骑兵第4师和第5师
4、萨马拉骑兵第四军，下萨马拉骑兵第6师和第7师