经过三年多的发展，共和现在牢牢控制着湖广三省（广西还在安靖中），拥有汉冶萍和南洋实业总局两大综合型工业集团，粮油贸和农联供建立了统一的农村供销网络，各个工厂和村庄都建立的锦衣卫。
可以说，现在的共和，是一个有力的政权，而不再仅仅是以前朱雀军军人为核心的政治集团。
现在共和，需要将治下的民众，团结成一致的利益共同体。以汉冶萍和南洋总局为主干，以轻工业——包括国营轻工业和共和有意扶植的民营企业——为枝叶的工业体系，基本能够团结新生的工人，处于发展阶段，尚未与主干国企发生大的矛盾的新兴的投资经营者（似乎叫资本家还不够格）也愿意聚拢在主干周围。
以乡为单位的农业公司也在茁壮成长中，集约化的农业经营在刚刚过去的夏收中已经显示了威力，从土地上多出来的劳动力正在被工业吸收。一亿人口，大约两千万壮年劳动力，对正在快速工业化的八十五万平方公里土地，连"“充沛”都有些勉强。
即使这整套体系有什么隐患，至少目前还没有暴露出来。所以，在这样安定团结繁荣的大好形势下，一个尽量纳入社会各阶层的大会，真是恰逢其时。
大会自然要在富有纪念意义的“首义日”举办。1842年得7月，就在楚剑功出使欧洲四国的时候，李颖修等人以清廷发起文字狱为名义，发动了起义。这被称作共和首义。
楚剑功不在国内，不是首义领导人，幸好他除了革命精神以外，从海外购入的大批的机械，招聘了数百名欧美技工，为共和的《1842年度发展计划》的实施奠定了基础，而起义的朱雀军也是楚剑功一手训练的，这才没让自己的威信受损。
真正的首义日是七月的第一天，7月1日举行了一个小型的阅兵式。7月3日，来自基层的一千二百余名代表们齐聚阅马场，来的代表们，为了照顾大家的理解能力，又称“门下给事中”，在这个基础上，李颖修给这次会议取了个很好听的名字：中书门下集贤殿全会。
虽然中书门下下发的指示：“各县给事中，已经建立稳固基层的地区由各乡、厂矿区、街坊公众推举，未稳固地区由县里指派。”但各县不约而同的谦虚的表示本县仍存在大量隐患，一致由县府直接指派。
广东嘉应县已经在半数以上的乡完成了“公司化”，每个农业公司派出两名给事中，清溪乡被选到的人，是花佐亭和林深河。
花佐亭最开始一听说自己要去“面圣”，吓得连连摆手：“我去了不是扑街吗。”他骂鼓动自己去的儿子月影，“你个反骨仔，要爹爹丢脸到钧座面前呀。”
县令露丝雅亲自来给花佑亭做工作：花佐亭农活上有几手，了解清溪乡的情况，在乡间有一定的威望，又积极向共和靠拢，两个儿子都入了锦衣卫绿队，月影还是绿队百户。这样的人，楚剑功问起话来，实话实说就可以，用不着害怕。
露丝雅诱之以利：月影和黑影已经算是公家人，花佐亭当了给事中，面见楚剑功，给两兄弟能带来的好处，那是不消说的。
其实也不用害怕，花佐亭身边，不是还有林深河陪着吗？
好说歹说，花佐亭才答应了，他打定了主意，有什么事情，问一句答一句，绝不出头。
给事中里面没有军人，但有林深河这样的锦衣卫，按照楚剑功的解释，锦衣卫的起源，是锦绣成衣厂的工人们为了保护女工自发组织起来的，毫无疑问是民间组织。
文德斯是南洋总局派出的一百多名给事中之一，他这个南洋总局的总办，经受住了内厂的一系列调查，成功的减肥之后，重新回到了“人民信任”的行列。他和南洋总局的会办王洛宾联袂到武汉阅马场，一是参加中书门下集贤殿全会，二是述职，将南洋总局的账目再和李颖修对一对。第三，就是接受新的任命。
为了防止南洋总局尾大不掉，总办和会办都要流动，文德斯将出任汉冶萍的总办，而王洛宾将调往长沙，出任新成立的湘江机器局的总办。湘江机器局是从汉冶萍和南洋实业抽调人员，以生产蒸汽机为主业的工业企业，来自英伦的女工程师青桐丽将出任总工程师，目前专心生产“韶山I型”700马力标准单轴单胀往复式蒸汽机，这种蒸汽机的各种改型将广泛应用到船舶和厂矿，也要作为火车动力的基型。
而按照楚剑功的设想，所有大型工业企业首脑的任命，以后都要向中书门下集贤殿全会通报，如果没有半数以上的给事中反对，才能正式任命。
大会的第一项议程，就是《关于议程的议程》，即大会的议事投票规则，保护了所有给事中在大会内的发言权，公开与保密的界定标准等等，因为第一届中书门下第一次全会是在阅马场举办的，因此又被称为《阅马场规则》。
在经过两天的学习和练习之后，所有的给事中都基本掌握了规则，这才进入大会的第二项议程“中书门下任命”。
任命包括两大项。第一项是根据楚剑功的提名，设立大会的办公机关门下省。任命青儒会理事长洪仁玕为门下侍中，负责每届门下给事中的选举，召集中书门下集贤殿全会，主持全会的日程，处理门下省日常的工作。
第二项是关于中书门下宣政院的任命。以前虽然已经实现了中书门下和大都督府的分立，但并没有正式的宣布。这一次在中书门下集贤殿全会上，正式通过了每届中书门下宣政院的任命形式，五年任期。具体的人选倒没有任何疑问，基本上每个人都是原职不动，只是新加了一个少府寺卿的职位，由杨柳青担任，负责整理和监管共和的整个金融体系。
按照东湖图书资料厂记录的档案，有一些别有用心的人，质疑刑部尚书乌特列尼-梅德涅诺维奇-梅德维杰夫，也就是早慢熊斯基的忠诚，早慢熊斯基同志站在国际主义和普世主义的立场上予以坚决的驳斥。楚剑功同志对这样的驳斥表明了支持。
除了这稍许的不谐之音，中书门下的任命在如雷的掌声和怒涛般的欢呼声中中全票通过。
接下来的事务性议程就更简单，给大家讲明利害，来的给事中又都是共和的支持者，所以毫无阻碍的通过了。
事务性决议中较重要的有两项：
因为要将眼光着眼全国，所以粮油贸易公司改称中国粮食油料贸易公司，简称中食油；农村联合供销社改称中国粮食联合供销计划公司，简称中食划；同时整理广东沿海的渔民，成立中国农海林牧囿发展公司，简称中海囿。三家公司的业务范围大致百分之七十重合，实现对粮食以及农业类产品的竞争性垄断。
对共和军下一阶段进攻方向的意向调查中，出乎楚剑功的预料，超过百分之其十的给事中要求共和军立即进攻越南，而不是中国传统地区。
“可能是第一次投票，有些人还不太理解，就直接选择了最后一项。”李颖修这样猜测，但原因无关紧要，投票的结果就是这样。
第一届中书门下第一次全会暨阅马场会议发布的《一届一中全会共同纲领》宣称：“全体人民责成第一届中书门下，在其执政的五年内，统一中国的传统地区，并实现解放区的初步工业化……”史称《阅马场纲领》。
PS：投票结果就是本书的上一期投票，以后战略方向上的发展都会以投票来参考，所以请大家积极参与。