三国之最风流

68 唐虞不能以化天下

暑宵夜尽对残烛,烟蒂堆积老影孤。写罢含羞问看客,换得袖里月筹无?到二百票两更啊。——两两汉承袭前代之政,并加以完善,对流民有一整套的赈济、治理办法。首先,廪衣食,贷种粮,置医药,减免赋税劳役。对从别郡来的流民,当地郡县要“赐寒者衣”,“开府藏相振救”。流民如果落根别郡或者还归本郡,当地均要“假公田,贷种、食,且勿算事”。“假公田”是把官有的土地租给流民;“算事”,即算赋,人头税。这几项措施如追本溯源,大多是继承自西周的救灾制度。西周时就有专门负责减灾、赈济工作的官吏,并已形成了系统的救灾办法,称为“荒政十二”,所谓荒政,就是在灾荒后进行抗灾救荒活动的政治措施,其中有散利、薄征、驰力几项。散利便...

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