1908大军阀
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第693章,国防军计划

蔡锷没有多在乎唐继尧,很快把精神投入到*成立的草案上。这份草案是吴绍霆在军事联合会议成立之时便开始构思设想,以北洋政府陆军部、海军部的构架显然不适用于南方军事体系。尽管“*”的名号叫得响亮,可吴绍霆有信心彻底打垮北洋政府,让执政府成为中华民国的法统政府。

在这份草案里,吴绍霆决定将*分为四大权力部门:其一是*办公厅,属于*文职单位;其二是参谋长作战室,由各军最高参谋长组成,旨在协调各军之间的作战指挥,几乎可谓是精简过后的军事联合会议;其三是战区司令部,负责规划全国乃至全球战区,每个战区单独成立该区司令部,不同战区司令部掌管所辖战区内的所有军务,而各战区司令部之间则由参谋长作战室协调;其四是各军事部门,分别是陆军部、海军部、空战部以及虚设的海军陆战部。

这四大权力部门是*第一级机构,所有人事任命均有*长和副部长提名,经执政官审核签字之后生效任职。而在四大权力部门之下的单位,比如隶属于办公厅的国防财务部、后勤部,又或者是隶属于参谋长作战室的情报单位、武器开发单位,则由四大权力部门的部长自行任命。

吴绍霆见蔡锷等人阅读的差不多了,这才说道:“草案只是框架,许多地方仍须逐步完善细节,松坡将军既然任职*长,这些工作只怕要多费心了。”

蔡锷觉得吴绍霆的四大权力部门的*体制很新意,看似划分了军权,可又创造了许多相互制约和提高效率的机会。他知道任何新的体制都需要经过实践才能下定论,更何况吴绍霆给出的当真是一个大框架,能否成功所有参与后续工作的人都有责任。

他缓缓的点了点头,欣然的说道:“震之放心,余必尽心尽力。这段时间索性就留在梧州,召集幕僚与专学之员一起研究,争取尽快交上详细方案。”

吴绍霆犹豫了一下,叹道:“唉,松坡兄,只怕需要尽心的事还不止如此啊。”

蔡锷问道:“震之还有什么要交代?”

吴绍霆点了点头,认真的说道:“是的,在此之前我曾与会泽兄等人简单的说过,是关于编练国防军的想法。”

蔡锷有些奇怪:“国防军?”

吴绍霆正色的说道:“我相信大家都看得出来,之前军事联合会议整顿南方各省的军队,组成七个师团的南方联军,可是南方联军终归还是各省的地方部队,在一致的利益之下才能达成一致的行动,执政府并不能完全约束所有联军部队。”

唐继尧、李廷选等云南官员面面相觑,他们早先确实听说吴绍霆这么说过,但没想到吴绍霆还真有这样的打算。

这时,何福光顺着吴绍霆的话说道:“南方联军是一个松散的军事体制,也许在一定程度上南方联军能完成执政府交代的使命,可若说到真正完成全国性的战略部署,执政府需要一支绝对忠诚的军队,*也应该掌握应有的军权。”

蔡锷若有所思的点了点头,他说道:“我明白震之的意思。说的没错,执政府不能建立在军队拥护的基础上,而是要把军队置于管理之下。南方联军确实有太多的军阀性质,就算今时今日能团结在一起,可我们不能总依赖这种不拉靠的关系。执政府要掌握军权,这正是成立*的意义,也是*第一阶段的重任。”

李鴻祥问道:“吴执政,您的意思是要把南方联军逐步转化为国防军吗?”

吴绍霆摇了摇头,说道:“用转化的方式来调整军权,只怕会是旷日持久的大工程。诸位不要以为目前南方诸省的兵力尽皆在掌握之中,可日后我们终归是要打到北边去的,我们不可能凭空把全中国的地方部队都转化为国防军,否则仓促之下必出大乱。”

李鴻祥暗暗叹了一口气,吴绍霆的目光还真不是一般的长远,可是南方执政府真的能一统中国吗?统一的大任就连北洋政府都未曾如愿以偿呢!

蔡锷沉吟一声,说道:“没错,既然是地方部队,从军官到士兵,从信仰到素质,都不适合成为政府中央军的中坚力量。国防军是国家之精锐,政府之劲旅,一定要保证每一个士兵的素养,只有这样才能让政府和人民放心。”

吴绍霆接着说道:“我的意思,南方联军的番号继续保留,但是我们要在南方联军之外新建更先进、更忠于执政府的国防军。之后执政府可以利用国防军来威慑地方军,再逐步完成国防军代替地方军的过度,最终实现军队国有化。”

何福光深以为然的说道:“没错,另建国防军的办法于眼下局势符合,这样能很好的避免新生的执政府与地方政府的冲突,又不不失时机的增加执政府的实力,弱化地方政府的势力。更何况我们只有手里握有军队,才能有底气去转化地方军队。”

在场众人都点头赞同。尽管唐继尧、李廷选等人是刚刚调任梧州不久,骨子里还有贪图实权的想法,不过现在听完吴绍霆的一番军队国有的大论,多多少少生出希望。既然自己不能掌握兵权,索性让其他人也无法掌握兵权,兵权统统交给国家好了。

“当然,也许在某些环境下,地方军有它存在的必要性,在日后可以根据实际情况保留部分地方武装,但无论如何都要保证国防军的绝对地位。”蔡锷说道。

“国防军的起草工作也希望松坡兄能多一份心。唉,说来这些重要工作全部推诿给松坡兄主持,实在是有些难为,我希望在场诸位从今日开始都能全力佩服松坡兄,同心同力才能共创大业,也希望诸位能抛开过往所有恩怨,精诚团结,为我中华国防事业奠定基石。”吴绍霆鼓舞人心的说道。

“一定不负所托。”何福光第一个响应。

“殚精竭力,在所不辞。”李廷选也大有感触。

“为国出力,无任何借口,必定全力以赴。”倪映典郑重其事的说道。

“松坡将军,在下一定全心全意配合。”唐继尧模棱两可的向蔡锷说道。

蔡锷挺起胸膛,肃穆面对众人,先是一一道谢过,后又转向吴绍霆恳切说道:“吴执政心系国家,力促中华一统,用心国防事业,这等伟略胸襟令人感动。蔡某承蒙吴执政信任,呕尽心血也一定不辱使命。”

吴绍霆向在场众人点头致意,叹声说道:“诸君共勉之。”

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气候渐渐由暖转热,从北方来到梧州定居的人们早早换下长衫,穿起了更透风的短褂。

六月一日下了一场大雨,不过并没有带来多少凉意,反而蔡锷在联合会馆以*长的身份递交了一份*人事任命的提名名单,倒是给执政府的关注更添一份热度。

吴绍霆花了一点时间审核这份名单,仅仅做了略微的修改,随后签字通过。

在最终核定的*人事名单里,唐继尧出任*办公厅主管,罗佩金出任国防教育司司长,李廷选负责组建国土安全司并出任司长,四川大战之后几位被俘的北洋高级将官,何宗莲、伍祥祯以及林长增三人聘请办公厅军事顾问。

何福光顺理成章担任参谋长作战室首席参谋长,顾品珍、熊克武、刘存厚、王文华四人为挂名参谋长,李汉章、陈炯明、李文博、萧耀南、刘永浩则为副席参谋长,杜锡圭、任光宇为海军参谋长。倪映典就认三军后勤与采购部部长。

任命王长龄负责组建参谋总部战略情报局,并出任首任局长。参谋总部战略情报局与特勤情报处彻底区分职责,前者专司军事相关的情报工作,后则则负责国内和国际信息情报范畴。然而两个情报单位共享现有的情报系统和资源,诸如重庆情报站、上海情报站、京津近畿情报站等等,这些情报站按照情报内容向两个情报单位负责。

陆军部部长由韦汝聰兼任,次长为莫擎宇、关仁甫二人;海军部部长委任林葆怿,次长为任光宇和杜锡圭。空战部长暂由陈炯明担任,并聘请德国飞行教官团为部长顾问。

至于战区司令部尚且需要长时间的规划和研究,并且属于*机密单位,暂且没有公布任何相关消息。

吴绍霆心里很清楚,纵然资产阶级政治家们极力赋予执政府希望,可是新生的执政府上下依然只是虚有其表,不管是政务内阁还是*,这一系列的任命并不意味执政大权的细分。他之所以用勤政的姿态进行一系列人事安排,唯一的目的是借助这些动作增长执政府的名声,让世人都知道执政府即将取代北洋政府。

执政府真正的也是唯一的大权,仍然要掌握在大执政官手里!

到了六月三日,执政府各部门逐一落实,部员、幕僚、随员聘请到位。

政务厅并非一无事是,在梁启超、宋教仁等人的牵头之下,内阁很快发布了第一项政务命令,决心在三个月之内于广西、贵州、云南三省,贯彻省府谘议局与地方谘议院的组建,之后再在半年之内于广东、福建、四川三省普及谘议局、谘议院的法令,用以尽快完善国会众议院的构成。

资产阶级政治家们对吴绍霆充满期待,对执政府的前景也充满希望,但是期待和希望都仅仅是一厢情愿,既然执政府成立了,自然要利用现有的环境加大文治官员的实权。对于梁启超来说,成为政务总理是第一步,将财政大权揽入手中是第二步,利用谘议局控制地方政权则是第三步。

只要顺利走完这三步,就算手里没有兵权也足以掌握行政的实权。

吴绍霆一开始并没有注意到政务厅的动作,反而他对政务厅能尽快做一些事实感到高兴。不过很快岑春渲找了过来,把自己内心的忧虑阐述了一番。吴绍霆这才有所觉察,了解到梁启超这些人是有所图谋。

岑春渲对共和民主的概念从来都不比国民共进会内部其他人强烈,他是一个旧官僚人物,早几年对封建皇权仍然忠心耿耿,经过革命声势的熏陶,他最多是能接受立宪派的思想。

他知道当今中国的现状不可能推广民主思想,现阶段最重要的矛盾是国家分裂与强权政治之间的矛盾,只有强权政治才能解决中国分裂的问题。

吴绍霆可谓是难得的强权人物代表,不仅手握军权、独揽大局,在思想上也能迎合资产阶级政党的理想,这是近些年中国推陈出新的唯一一人。

早些年如果袁世凯能有吴绍霆这样的思想胸怀,或许中国早已改头换面,北洋政府也绝不会落入今时今日的地步。

因此,岑春渲不希望梁启超、宋教仁等人鼓吹政党政治,将权力拆分到多数人手里,如果说现下的中国能够做到普及民主思想,或可说得过去。可事实上权力拆分之后也到不了人民手里,无非还是落入这些想要掌权的文治政客手里。

政客们意见不一,政治思想也不同,只会让凝聚的力量分散消弱,对统一全中国的进程大有影响。

在权力问题上,岑春渲更趋向由吴绍霆一个人独裁全局,等到中国彻底平定,国家繁荣富强,与列强并于环宇之后,再来研究政党政治、人民做主的话题也不迟。

吴绍霆与岑春渲交谈过,心中虽然多了几分戒备,不过他没打算阻止或者暗中破坏政务厅的普及谘议局的政令。他有一条清晰的底线,文治政客们可以掌权,但绝不可以掌兵权,只要兵权牢牢的掌握在自己手里,一旦政客们得寸进尺,自己随时可以翻脸。

相反,他还打算利用政务厅的这项政令,逐步完成对地方省的政体改革,争取尽快结束地方军政统治的时代,将军权与政权一分为二,军、政相互制衡,避免制造更多的军阀。

于是他一边极力支持梁启超做事,一边又暗中用梁启超做事充当筹码,与各省省长候选人进行交易。省长的提名权归于谘议局,但任命权还在执政官手里。既然谘议局普及下来,提名的候选人会有不少,他理所当然会任命政见与自己更接近的人出任省长。

通过这次普及完善谘议局的政务,吴绍霆首先要解决的是各省税政问题。

之前国会商定的各省税收方式,还是各省税收维持现状,但这并不利于南方财政的发展,更不利于国税体制的建立。吴绍霆要做的,就是用省长之职换取税政制度的妥协,让西南诸省的税政与东南两省的税政统一。